Page 61 - 水库移民产业扶持研究

• 第一章 水利工程设计与建设

4. 缺乏高素质管理队伍
人才是农田水利工程建设管理工作中的重要的主体，若人才专业水平、综合
素质达不到要求，那么管理质量、效率将无法得到保障。从目前来看，很多管理

人员的综合素质、专业能力较差；基层水利部门管理范围较窄、级别较低，由于
直接面向农村，所以很多管理人员的职能仅停留在行政管理层面，而没有向技术
服务层面发展；还有很多管理人员不具备相应资质，直接影响了农田水利工程建
设的管理水平。

5. 水资源利用不合理
部分农田灌溉区域，受气候和环境变化的影响，需要在短时间内使用大量的
农业用水，农民在短时间内过度开采地下水资源，导致地面沉降，严重时还会发
生地质灾害。此外，受灌溉设备老旧等问题的影响，农民在灌溉过程中难以准确

控制用水量，时常造成水资源的浪费，加大了灌溉成本。
（四）促进基层农田水利发展的有效措施
1. 加大资金投入，保障管理措施
应该保证农田水利工程建设的资金充足，满足不同阶段的建设需求。农田水

利工程建设之前，需要对所有资源进行盘点，做到科学管理和分配，构建科学合
理的资金投入保障措施，主要包括以下 3 个方面。首先，及时了解各级政府的财
政情况，最大限度筹集资金，同时为农田水利工程有序开展提供充足的资源。其
次，做好农田水利工程建设过程中的费用支出控制，施工之前根据工程项目建设

所需，预算各个工程和环节所需消耗的费用，然后聘请专门的财务管理人员，负
责管理工程建设运作过程中的资金使用，健全科学合理的资金管理机制，保证每
笔资金的使用效率。最后，引入先进的科学技术和设备，升级水利工程建设的相
关设施，发挥先进技术和设备的作用，提升水资源的利用效率，保证农田水利工

程的灌溉效果。
2. 建立安全体系，做好安全监管
首先，明确各职能岗位人员的工作职责。针对不同岗位人员，设置不同的岗
位任务，并且进行专业的管理，保证其可以按照施工管理制度来执行操作，降低

安全事故发生的概率。其次，设置专门的安全防护机构。为了保证农田水利工程
的建设效果，需要对进入施工现场的施工材料、设备的质量进行检查，避免影响
施工建设的质量。一旦出现故障问题，要采取应急措施进行处理，确保农田水利

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