Page 60 - 水库移民产业扶持研究

水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

的自主创新，专业技术人员较少，管理也不够规范。传统的管理模式早已无法适
应当前的农田水利发展趋势。中国大多数地区对农田水利的投入不够，许多输水
渠道、渡槽是 20 世纪五六十年代建设的产物，多年失修，存在崩塌、堵塞、渗漏、

断水等损毁无法使用，也无法使用最新的科学技术系统，导致无法形成高效率的
基层农田水利管理体系。同时，管理经费匮乏导致技术更新缓慢，管理水平滞后。
（三）基层农田水利建设与管理存在的问题
1. 缺乏足够的管理资金

农田水利工程建设过程中，不仅要有先进的管理理念与技术，还要有充足的
资金作为支持。要确保农田水利工程建设效果，一定要有足够的费用投入。随着
科学技术水平的不断提高，农田水利工程建设应该引入一些现代技术，升级工程
建设中所需的各项设备，提升工程的运转效率，充分发挥工程建设的作用。一切

的软件技术和硬件设备都要有充足的资金作为保障，在实际管理过程中，相关部
门应该给予充足的管理资金支持，使农田水利工程能够高效运转，提高水利工程
的灌溉效率。如果资金不充足，不仅会影响农田水利工程的建设质量，部分地方
没落实管理待遇，还会降低工作人员的积极性，还会沉重打献出工作人员的积极

性和创新创造力，降低工程的建设速度。因此，水利部门应该保证建设过程有充
足的资金，保证农田水利工程的建设和管理效果。
2. 安全系数低
农田水利工程建设地区周围环境都相对比较恶劣，影响水利工程的建设进度，

不仅需要耗费较长的时间及较多的费用，并且需要有较多的施工人员作为支持，
导致农田水利工程建设存在一些安全风险。由于中国安全体系建设比较晚，农田
水利工程建设仍存在安全系数低的问题，在实际建设过程中，可能会出现一些突
发问题，威胁施工人员的生命、财产安全。再加上有些施工人员自身安全意识较低，

并且没有经过专业的安全和技术培训，也会降低农田水利工程建设的安全系数。
3. 管理模式落后
农田水利工程建设管理的目的是保证工程质量和效率，促进农田水利工程作
用与价值最大化及持续发挥，而要达到这一管理目标，仅依靠传统的管理模式难

以实现。就目前来看，很多基层地区的农田水利工程建设管理模式还比较落后，
像仅仅是在工程建设过程中对施工质量进行监督和管理，但管理过程缺乏科学性、
科技性和延伸性。

·50·