Page 139 - 环境保护与环境监测研究

第七章 环境保护对策

涉及科技的发展水平，还涉及不同利益集团，不同地位的群体，不同认知水平的
群体，这些群体之间存在着利益的相似性、利益的冲突及其交汇与分配，同时也
存在着职责的分解与权责的配比与权衡等问题。然而，在一个“公共环境保护”

的社会中，因为所有人都有着相同的目的，所有的事情都可以通过协商、协调来
解决，当然，这并不排除争论，争论，在一些特殊的场合，还必须通过一些“斗
争”的方式来解决。
建立并增强公民的环境保护意识，是构建公民环境保护社会的根本，也是实

现公民环境保护的唯一途径。
（二）环保与公共监察的由来
1. 全球环保运动的由来
1972 年，在瑞典斯德哥尔摩举行的首届世界环保会议上，一部由 58 个国家、

152 名会员组成的“非官方报告”，以非官方报告的方式，在会议上出版《只有
一个地球》，这一著作受到与会人士的广泛认同，并以此为依据，在斯德哥尔摩
举行首届世界环保会议时，通过一份“非官方报告”，将其中的许多要点纳入会
议议程，并于 1972 年出版《人类环境宣言》，宣告全球环保运动开始。

这次国际环境会议的举行，对“世界自然基金会”“绿色和平”“地球之友”
这样的民间环保组织来说，是一次巨大的鼓舞，也是一次又一次的民间环保组织
的兴起。从那时起，一场全球性的环保运动开始了。
2. 中国环保运动的由来

中国在 20 世纪 50 年代之前，主要是以农业为主，与现代化有很大的距离，
尤其是在“第一次世界环保会议”之后，才开始关注到环保问题。
中国代表团于 1972 年赴美参加首届世界环保会议，为中国环保运动拉开了
序幕。1973 年 8 月，中国首届“国家环保大会”在北京举行，进一步确立中国

环保工作的基本原则：“统筹规划、合理布置、综合利用、化不利为有利、依靠
群众、人人参与，以保护环境、改善民生。”并在全国范围内推行。
中国在“改革开放、发展经济”的方针下，环境保护得到了很好的实施，人
们的环保意识也越来越强。

3. 政府环境保护功能
发展有赖于市场，保护环境有赖于政府。只有让民众和政府共同努力，才能
“事半功倍”。

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