Page 141 - 环境保护与环境监测研究

第七章 环境保护对策

第二节 环境管理

一、环境管理的涵义、内容与特征

（一）环境治理的涵义

从狭义上讲，环境治理是指通过法律、法规和各种经济手段对污染进行治理
的一种措施。
从广义上来说，环境管理是一种综合运用行政、法律、经济、技术、教育等

多种手段，对人类对环境造成的破坏进行控制的行为，以总体计划来协调经济发
展与环境保护的关系，对国民经济各个部门、各个社会集团以及各个个人之间与

环境相关的问题进行合理的处理，从而达到在发展经济时，既要满足人们的基本
需求，又不能超过环境允许的限度，从而使人类社会和经济得以可持续发展的目

的。环境治理的基本目的在于协调发展与环境之间的关系，所以，环境治理是一
个动态的过程，其战略、手段、手段都要根据社会、科学技术的发展进行适时的

调整，同时也要求世界各国加强协作。
（二）环境治理的主要内容 .
环境管理可以分为两类。

1. 根据环境治理的特点
（1）规划和规划管理（Economic Programming Management）

首先要做好环保计划，把环保计划作为一项重要内容，把环保计划作为一项
重要内容；其次要把环保计划贯彻落实，用环保计划来引导环保工作；最后还要

对环保计划进行检查、修改。
（2）对污染来源的控制

主要从点源、非源两个方面进行了研究。从被动的“末端治理”转变为主动
的“清洁生产”。尤其是要根据污染源的特征，采取行之有效的法律、经济措施。
（3）对环境的品质进行管理

环境质量管理是指为了维持人类生存和健康所必需的各种管理活动。通过调
查，监测，评价，研究，确立目标，制订规划，科学地组织人力物力去逐步实现。

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