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环境保护与环境监测研究
Research on Environmental Protection and Monitoring
可持续发展需要在严格控制人口增长，提高人口质量，不超过资源和环境的承载
能力，实现资源的永续利用，保护环境，保持良好的生态环境，保证以可持续的
方法来使用自然资源，并保证以可持续的方法来使用环境，将人类的发展控制在
地球的承载能力范围内。在环境规划中，必须突出“以防为主”的原则，为环境
综合治理指明了方向，为环境治理提供了科学的基础。
2. 环境计划的种类和内容
环境计划可以按照计划的时限和计划的性质来分类。
根据计划实施的时限，环境计划可分为短期计划、中期计划和长期计划。一
般来说，短的计划是 5 年，中的计划是 15 年，长的计划是 20 年、30 年、50 年。
按照规划的性质，可以将环境规划划分为三种类型，分别是：污染控制规划、
国民经济总体规划和国土规划。在这些类型的基础上，还可以按照范围、行业或
专业的不同，将其细分为子项规划。
（二）环境目标
在环境规划中，环境目标是一个非常重要的组成部分，因此，在进行环境规
划时，必须有一个合适的环境目标。目标过高，超出了财政所能承受的范围；如
果指标过低，则无法达到改善环境的目的。
1. 环境目的的涵义
环境目标是指在一定条件下，决策者对于环境质量所期望达到（或期望达到）
的状态（结果）或标准。
2. 按类别划分的环境目的
（1）一般目的
是指一个国家，一个地区，一个城市的环境质量必须达到的条件和要求。
（2）单独的目的
为了实现总目标，要以环境区域的环境要素、环境特点和环境功能为基础，
如大气环境、水环境等要求的目标。
（3）生态指数
具体的指标反映了环境保护的目标，并建立了相应的指标体系。
3. 制定环境指标
在制定环境目标时，应根据其自身的特性，具体实现如下目标。
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