Page 60 - 生态环境监测与林业生态保护

生态环境监测与林业生态保护
Ecological Environment Monitoring and Forestry Ecological Protection

化、资源化、无害化”为原则，通过节约资源、安全处置等方法，形成一种新的
城市管理方法，可降低固体废物对环境的影响。因此，“无废城市”建设与碳减
排是自然联系在一起的，可在绿色生活理念的推广、循环系统的发展和安全处置

三方面实现协同增效机制的作用。
（三）生态保护与碳减排的统筹思路
当前至未来一段时期，中国在生态保护方面需要重点做到保障生态安全、改
善生态服务体系，通过人为干预手段助推自然生态的建设工作，真正重视生态保

护系统的构建，同时在经济建设与能源开发方面要与自然环境相协调，有效实现
自然环境、碳排放等之间的平衡，积极贯彻新发展理念。当前，要因地制宜推进
山、水、林、田、湖、沙一体化的综合保护修复，加快“三区四带”生态屏障建
设，实施生态系统保护，修复重大工程，大规模植树造林，科学推进荒漠化、石

漠化和水土流失的综合治理。

六、重点政策措施建议

（一）协同目标的联合规划和优化

为协调环境质量、污染控制、能源消耗和温室气体减排目标的设定，需要多
方面协调统一，建议进一步完善经济社会发展主要指标体系。
（二）建立协同法规标准
补充现有法规，应对气候变化。现阶段要结合中国传统环境问题尚未完全解

决的基本国情，坚持基本原则，统筹协调，分类管理，树立协同管理理念，明确
减污降碳的权责界限和协同管理的制度框架。将温室气体管理纳入《中华人民共
和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《排污许可管理条例》
等法律法规，为协同管理提供法律依据。

（三）建立协同管理制度
着力从源头上实现协同管理，强调环境目标和气候目标的双重约束，建立宏
观规划落地的传导机制，强化关键排放领域的空间约束、减排降碳管理、能源效
率和其他方面的准入、保险要求。在规划建设项目环境影响评价中引入温室气体

排放评价指标，并与当地大气污染控制指标相配套，同时对环境中新增污染物和
碳排放水平进行评价，优化污染防治和节能减碳的技术路径，提出减污降碳协同
管控措施和应对方案。加强对污染物和碳排放过程的管控，利用固定源大气污染

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