Page 40 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

迁入地就业、工资水平及社会稳定的影响，网络信息、数据流动对国家信息安全
的影响等等。为此，各国政府不约而同地加强了对要素跨境流动的风险控制和监
管力度。如2018年，约55个国家和经济体出台了至少112项影响外国投资的政策

措施，其中34%的措施引入了涉及国家安全、外资股权比例、原材料采购及雇工
本土化等对外国直接投资的新限制或条例。此外，对外国直接投资的审查变得更
加普遍，从2011年至2019年3月，各国至少对外国直接投资审查框架进行了41项
重大修订，至少有11个国家引入了新框架。大多数修订是通过增加新的部门或活

动、降低触发门槛或扩展外国投资的定义等途径，扩大了筛查规则的范围。

二、要素流量比要素存量更加重要

关于要素规模的度量通常有两个维度，一是诸如资本、劳动力、土地禀赋等

“要素存量”概念；二是货物流转、服务外包、资本流动、数据流量等“要素流
量”概念。前者主要反映要素的静态总量规模，后者则体现要素的动态速度。随
着要素流动的自由化、便利化不断增强，要素流量的作用日益显著，一些具有区
位优势的小国和地区以及大国的特定区域中心凭借在物流、资金流、人流、数据

流等方面的巨大流量优势，占据了交通运输枢纽、国际贸易中心、物流仓储集散
地、离岸金融中心等重要地位。具体而言，包括以下几类。
一是自由贸易港，如新加坡、中国香港等。由于享受特殊监管模式，贸易投
资自由化、便利化程度较高，货物、境外资金、人员可自由进出，加之优惠的税

收政策与激励，自由贸易港往往成为重要的国际贸易中心和物流运输集散地。以
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新加坡为例，其凭借724km 土地、570万人口，2018年完成出口贸易4130亿美元
和进口贸易3710亿美元，分别占全球出口贸易额和进口贸易额的2.1%和1.9%，
位列出口额排名第15位和进口额排名第16位。二是离岸金融中心，如伦敦等，因

其享有充分的金融监管自由、较低的融资成本、优惠的税收政策，故成为全球金
融网络中跨国资本集结和流动的枢纽。据估计，英美前100大上市公司中至少有
80%在离岸金融中心设立了分支机构，而世界50%的跨境资产和负债通过离岸金
融中心进行转移。三是国际交通运输枢纽，如埃及、巴拿马等横跨两大洲的国家

港口城市。以连接南北美洲、沟通大西洋和太平洋的巴拿马运河为例，它使得大
西洋和印度洋之间的航程缩短了1万多千米，从此其也成为世界上最繁忙的“黄
金水道”。据统计，目前通过巴拿马运河的货物年总运量约为3亿吨，占世界贸

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