Page 44 - 海河堤防建设及中小河流治理

海河堤防建设及中小河流治理
Embankment Construction and Small and Medium-sized Rivers Treatment in the Haihe River

地，致使农户的切身利益受到损害，从而导致农户反对甚至阻挠农田水利工程建
设。同时，有的农田水利工程为农民带来的眼前收益较少，这就导致农民参与热
情较低，甚至成为制约农田水利建设的主要因素。

（二）农田水利建设的发展对策
1. 拓宽资金获取渠道，增加对水利工程建设的资金投入
针对灌区农田水利建设，目前中国将更多的资金投入在大中型水利设计建设
上，仅有少量的资金用于灌区终端农田水利设施建设，加上农村地区财政收入较

少，这就导致灌区农田水利建设的资金投入严重不足，农民和民间投资的积极性
也很低。基于此，当地政府部门应积极发挥在灌区农田水利建设中的主导作用，
为工程的建设提供更多的支持，将水利建设资金纳入财政预算，适当提高地方专
项资金额度，进而为灌区的稳定可持续发展创造良好的条件。同时，除了依靠政

府财政拨款以外，当地政府部门还需进一步创新投资模式，为灌区农田水利工程
发展提供足够的资金保障。可积极与民间企业沟通交流，推出一些优惠和扶持政
策，吸引更多的民间资本参与到灌区农田水利建设中来，从而在一定程度上减轻
政府财政压力，还能够达到市场化运作的目的，切实提高农田水利工程建设与管

理的灵活性。另外，当地政府部门还应加强对水土保持补偿费与水资源费等的征
收管理，坚持应收尽收的原则，将这些收费用于水利工程建设和运营管理。值得
注意的是，为确保资金得到充分利用，相关部门必须规范水利工程建设资金的审
计与监管，做到专款专用。

2. 健全农田水利基础设施
对于灌区发展，农田水利基础设施建设发挥着重要的作用，当地有关部门必
须定期对灌区农田水利基础设施建设状况进行细致调查和评估，进而提出针对性
的建设与改造计划，建立科学全面的基础设施体系，特别是对于运营时间很长的

水利基础设施，必须尽快完成更新换代工作，采用更加科学先进的设施，让灌区
农田水利基础设施更好地适应新时代农业灌溉的需求，提高灌溉效率。同时，国
家相关部门需明确划分农田水利建设的产权与使用权，避免由于权责不清而影响
到农田水利建设的有序开展。在农田水利建设过程中，通过持续改革农田水利工

程产权制度，搞活经营权，拍卖所有权及转让使用权，明晰农田水利管理与维护
的主体和责任，使绝大多数的农田水利资产能够借助经营与流动盘活，让整个水
利工程处于良性循环运行状态。相关部门应构建科学可行的水权制度，并从多方

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