Page 45 - 海河堤防建设及中小河流治理

第二章 农田水利治理

面、多维度进行完善。针对初始水权的界定，发挥政府的引导作用，确保用水开
发权的公平公正，建立科学完善的水资源有偿使用制度与用水资格许可制度。有
关部门应积极建设社会管理职能，编制区域农业用水量分配方案，科学管控农业

用水总量，构建完善的工业用水和农业用水的水权转换机制，从而有效保护农业
灌溉用水。通过培育水权转让市场，对水权转让活动加以规范，推动水权制度的
合法合规发展，从而有效保证农田水利建设产权制度，为区域农业建设和发展提
供必要的支撑。

3. 提高农田水利工程的施工水平
在农田水利建设中，相关部门必须组建一支高素质、高水平的专业建设队伍，
安排经验丰富、业务能力过硬的设计人员深入农田水利建设现场，对区域的地质
条件、水资源储备与分布情况进行全面勘察，然后结合勘察结果编制科学可行的

施工计划。在施工期间，除了要加强对施工人员的理论知识和施工技能培训外，
还需加强对农田水利工程的全面监管控制，对施工材料、机械设备、人员等进行
科学配置，从而提高整个工程的施工效率和质量，尽量节省施工成本。建设单位
应坚持节能环保的原则，积极引入先进节水技术和环境保护施工技术，从而降低

施工资源的损耗，实现水资源的高效利用；还需科学管控扩大水利工程建设规划，
优化配置机械设备与建设材料，确保施工人员薪酬，以此来完善农田水利设施，
提高工程建设质量。
4. 加强对灌区农田水利建设的管控

以农民为主线，构建农田水利管理机制。不同区域的农田水利建设要求不同，
农民对相关设施也存在不同的需求，政府部门需要加强与农民的沟通，通过实地
走访的方式，充分了解农民对农田水利设施的具体诉求，以此为依据进行合理的
组织与安排，也就是将农民的诉求作为灌区农田水利建设的出发基点，构建农民

对农田水利建设的具体表达意愿机制，从而在农民与政府部门之间建立一个顺畅
的沟通渠道，让农民真正参与到农田水利建设和管理中去，最终形成“以农为主”
的自管自治机制，切实提高农田水利建设管理效果。
采用先进技术，强化后期运营管理。在农田水利工程投入运营以后，需要加

强对使用过程的管理，提高各类设施的运用价值。由于传统管理模式的应用效果
较差，过度依赖人工操作，已经不能满足灌区的发展需要，所以相关部门需要与
时俱进，充分利用先进的信息化技术，如网络技术、地理信息技术、遥感技术等，

·37·