Page 9 - 工业节能技术及创新应用

第
第
第
第
第
第
第
第一章 节能技术概论 第 第
第
第
第一节 节能的定义及意义

一、节能环保产业的定义与范围
节能环保产业于 20 世纪 90 年代引起国际社会关注。经济合作与发展组织首

先给予环保产业定义为：在防治水、空气、土壤污染及噪声、缩减和处理废物及
保护生态系统所提供的产品和劳务，减少环境风险，减少污染程度和提高资源使
用效率的清洁技术、生产和服务。由于节能的含义过于广泛弥散，所有生产、消

费、管理环节都存在节能的潜力，所有技术进步都能提高效率，产业边界相对模
糊，因此长期没有进行严格定义。中华人民共和国国务院（以下简称国务院）在
“十二五”节能环保产业发展规划中指出，节能环保产业是指为节约能源资源、
发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，节能环保产业涉
及节能环保技术装备、产品和服务。该定义第一次从解决能源利用效率低下、资

源浪费严重、环境问题突出等入手，对节能环保产业进行了全面科学完整地阐述。
对应节约能源、循环经济和环境保护三个方面，节能环保产业的三大领域分别是
节能产业、循环利用产业和环保产业。本定义实现了推动产业发展与节能环保重

点工作的有机结合，并将技术装备、产品和服务作为产业发展的基本特征。节能
环保产业尤其强调服务在产业中的重要性，“非标化”是节能环保产业很重要的
特征之一，因此在节能环保项目建设和运行过程中，特别是碳减排日益迫切的情
况下，节能环保的服务价值显得尤为重要。因此，国家统计局在《战略性新兴产
业分类》（国统字〔2012〕106 号）中，将节能环保综合管理服务增加到产业的

领域范围，形成了节能产业、环保产业、资源循环利用产业、节能环保综合管理
服务等 4 个产业类别，细分为节能装备产品制造、节能服务、环保装备产品制造、
环保服务、资源循环利用 5 类业务，进一步完善了节能环保产业内涵和外延。节

能产业包括：节能通用设备制造、节能专用设备制造、节能电气机械器材制造、
节能工业控制装置制造、新型建筑材料制造和节能交通工具；环保产业包括：环
境保护专用设备制造、环境保护监测仪器及电子设备制造、环境污染处理药剂材

1