Page 11 - 工业节能技术及创新应用

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能源开发利用、清洁生产和循环经济等活动。 第
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三、节能环保与循环经济、清洁生产和低碳经济 第
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循环经济是生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动 第
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的总称。循环经济强调以循环发展模式替代传统的线性增长模式，主要特征是“资
源—产品—再生资源”和“生产—消费—再循环”，主要目的是有效利用资源和
保护环境，最终达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。循环经济以节约
资源和循环利用为特征，在产品的设计、生产和消费全过程中，贯彻减量化、再
利用、资源化原则。减量化是资源节约的范畴，再利用和资源化归入环保产业中

有关资源再利用的范畴。清洁生产是指不断改进设计、使用清洁能源和原料，采
用先进工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资
源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中产生和排放污染物，以

减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产强调削减污染，减少产品生命
周期内的污染物产生和排放，减轻或者消除对人类健康和环境的危害，属于环保
产业中环境保护及污染治理范畴，而提高资源利用效率则是资源节约的范畴。因
此，循环经济和清洁生产均属于节能环保产业范畴。至于低碳经济，则与节能环

保产业存在很大交集。低碳经济中除新能源不在节能环保产业范畴外，其他均可
列入节能环保产业范畴。

四、“碳中和”背景下的广义节能——基于产业结构调整、低碳消
费和循环经济的节能新内涵

当前，节能仍然是全球减少二氧化碳排放的关键手段。中国目前的能源结构

以煤为主，节能是较为有效且成本较低的减排措施。中国过去在节能领域的工作
以提高能源效率为主，已经取得了显著的成果，但“碳中和”目标对中国的能源
需求总量控制提出了更高的要求。站在一个广义的角度来理解，“碳中和”背景
下的节能不仅在于提高能源效率，同时也包括产业结构调整、低碳消费和循环经

济。中国是一个发展中国家，未来经济仍将继续以中高速增长。由于中国的能源
消费结构仍是“生产型”而非“消费型”，因此通过产业结构调整能更快地减少
能源消耗，同时促进脱煤和减排，实现经济高质量发展。此外，中国经济增长需

要鼓励消费，但其他条件不变，更多的消费却意味着更大的能耗和更多的碳排放。
解决这一矛盾需要鼓励清洁低碳消费。预期人均能源消费及居民部门能源消费占

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