Page 130 - 农田水利工程施工技术及质量控制研究

农田水利工程施工技术及质量控制研究 Research on Construction Technology and Quality Control of Irrigation and Drainage Engineering

2. 资金多头管理，分布于多个部门，交叉、重复使用
用于建设农田水利工程的资金分布在发改、水利、财政、农业、民宗等几个
部门，由于各部门之间缺乏良好的沟通，导致资金在项目建设上出现资金交叉、

重复、分散使用的情况，资金投入达不到预期效益，这种多头管理方式也使同一
个项目多部门申报现象时常发生。
3. 资金主要用于工程建设，后期运行维护资金缺乏
农田水利工程建设完成后，工程的管理和维护仍需要一定的经费。基层管理

部门缺乏资金，群众集资很难操作，另外由于计量设备不足，水费收缴存在困难，
由于缺乏运行维护的资金，工程建设完成后无人管理，工程破坏后无人维护，工
程基本处于半瘫痪状态。
4. 农田水利建设历史缺口较大，建设资金相对投入不足

改革开放以来，农田水利建设投资存在较大缺口，前期的财政支农资金大约
60% 用在河流治理和气象发展，农业生产投入占 40%，但用于农田水利建设的
资金微乎其微。虽然近几年农田水利投资幅度有较大增长，但相对于农田水利投
资上的巨大需求仍显不足。

（二）规划决策问题
1. 工程建设规划不足，主观性强，缺乏论证
在进行农田水利工程建设时，要考虑包括经济、技术、农民实际需求等多方
面的因素，合理规划水利工程的建设。但在实际水利工程建设中，规划往往存在

不合理现象，在工程建设前对项目规划考虑不全面，规划主观性强，没有专业论
证，造成了水利工程设施无法发挥效益。
2. 工程目的不明，标准不一，重复、无序建设明显
农田水利工程涉及的部门比较广泛，管理部门也相对较多，工程规划过程中

各相关部门缺乏统一的规范，工程规划的目的不明确，导致农田水利工程零乱建
设现象严重，各类水利工程建设标准不统一，设备不配套。
3. 农田水利建设发展不平衡，地区间的差异明显
由于经济发展的地区差异，各地经济发展水平和政府财政能力不同，资金投

入存在较为明显的差距，工程建设情况也有很大不同，经济发展较快的地区，农
田水利工程建设发展较好，偏远贫困地区，农田水利建设发展缓慢，农田水利建
设发展不平衡成为新的问题。

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