Page 91 - 文化创意产业发展的理论与实践探索

第四章 文化创意产业的分析与传播

形态的重大社会变革，是一项思想性、政策性很强的社会系统工程，既涉及经济

基础又关乎上层建筑，科学、有效地改革，才能确保改革的成效。
厘清“两个属性”“两个效益”和“两种格局”的关系。文化体制改革应遵
循“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，坚持统一“两个属
性”，这是一种前置的思考，把文化产业的商品属性和精神属性统一起来；当两

种属性发生冲突时要优先考虑精神属性，即使是由政府投入的文化事业，也只能
满足公众的最基本文化需求，而不能满足公众丰富多元的选择性需求；仅仅把
文化产品当成一种商品而忽视其精神内涵时，对未成年人价值观造成难以弥补的

影响，尤其是在文化产品贸易过程中左右着中国文化形象和文化精神。坚持“两
个效益”的统一，这是一种后置的思考。当文化产品变成商品实现经济效益的同
时，也把物质商品所承载的精神理念和文化内涵传递给了消费者，进而实现文化
商品的宣传教育和引导功能。可见经济效益和社会效益是同步实现的，当经济效

益和社会效益发生冲突时，应把社会效益放在首位，而不是拿社会效益来与经济
效益进行比重大小进行对比；一旦社会上出现落后驱逐先进，劣币驱逐良币现象
时，就需要严格的文化监管措施来挤出文化泡沫。应坚持“两个格局”的和谐统

一。即坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，在文化创意
产业发展中，确保国有文化创意企业的主体地位，同时也应培育中小企业、大力
发展民营经济；在国际文化贸易中，要以国家利益为主导，实行国家文化主权第

一，以保证国家文化安全。
文化事业与文化产业并重。发展文化事业应以政府为主导，充分体现公益性
文化事业单位的政治、社会和文化价值，最大限度地获得社会效益；发展文化产

业多以发挥市场要素合理配置为主，着力推动经营性文化单位转企改制，在市场
竞争中发展壮大。政府主导不是政府包揽，而是政府主导发展战略规划的制定，
主导文化创意产业政策和规章的制定，重点领域和项目由政府进行扶持，在获得
国家财政支持的同时，不断提高资金的使用效益。应鼓励社会多方参与以带动

社会资本进入，通过向社会公开招标采购、冠名等方式鼓励社会认购，对公共文
化服务体系中的图书馆、博物馆、艺术馆和文化院团，可以委托专业公司进行管
理和运营，以提高其运行效率。发展文化创意产业，推进经营性文化事业单位转

制，政府须筹集改革成本，安排专项资金，用于置换职工身份、社会养老保险、
处置不良资产等。总之，文化产业与文化事业不是相互对立的关系，而是互相影

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