Page 168 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

开始对生态文明不断研究。2002 年党的十六大提出“推动人类生态良好的文明发展道
路”。2003 年生态文明首次写进《关于加快林业发展的决定》中，提出“要建设山川
秀美的生态文明社会”，此时，生态文明的研究进入了一个新阶段。2005 年，生态文
明写进《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中，提出“要弘扬环境文
化，倡导生态文明，以环境文化丰富精神文明”。2006 年，Roy Morrision 在其专著

《生态文明 2140》中预见了 22 世纪生态文明的雏形（Roy，2006）。2007 年，Roy
Morrision 在“建设生态文明”一文中更强调建设生态文明是人们在民主和以市场为基
础的社会制度下每天生活实践的一部分，但并没有进一步研究如何加强生态文明制度

建设（Roy，2007）。2007 年，党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源
资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，这标志着生态文明已成为
中国现代化建设的重要战略目标。2007 年，关琰珠首先对生态文明指标体系进行研究，
并据此选取了适合厦门市生态文明建设的指标体系，包括可持续发展度、环境状况、

生态平衡、文明程度等四方面共 16 个指标（关琰珠，2007）。至此，生态文明理论
已基本形成并逐渐被认可。
3. 生态文明发展壮大阶段（2007 年至 2012 年）

这一时期主要是生态文明理论的发展壮大阶段。这是“十七大”到“十八大”的
过渡转化期。自 2007 年关琰珠对生态文明测度评价后，后续关于生态文明测度评价
越来越多。而关于生态文明的政策理论文件也随之增加起来，2007 年，在党的十七大
报告中，中国政府把生态文明建设纳入全面建成小康社会奋斗目标体系，生态文明成
为一种新的文明形态，由一种文化或者习惯上升为综合的要求。2011 年，国务院发布

《关于加强环境保护重点工作的意见》，提出“要推进生态文明建设试点，进一步开
展生态示范创建活动”，把生态文明由理论变成了生动活泼的现实。2012 年，在党的
十八大报告中，中国政府将生态文明纳入“五位一体”总体布局，并写进宪法、纳入

党章、上升为国策等。至此，生态文明理论已经慢慢发展壮大起来。
4. 生态文明成熟稳定阶段（2012 年至今）
这一时期主要是生态文明理论的成熟稳定阶段。2012年生态文明写进十八大报告，
生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”全过程，并上

升为基本国策，成为新时代的国家战略行动纲领（胡锦涛，2012）。2013 年，生态文
明建设纳入党和国家全面深化改革的要务，同年，国家林业和草原局颁布《推进生态
文明建设规划（2013—2020 年）》。2015 年中办、国办出台《生态文明建设总体改
革方案》，明确提出要建立生态文明制度，依靠制度来建设生态文明。2016 年国家出

台《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》。2017 年，生态文明写入“十九
大报告”，中国政府将生态文明纳入党章，生态文明成为新时代的发展观（张智光，

• 160 •