Page 169 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第二篇 森林资源保护 » 第六章 林业生态保护与产业发展

2017b）和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一（习近平，2017），
这进一步将生态文明建设推向新一轮高潮。2018 年 3 月全国两会将生态文明历史性地
写入宪法，从此，中国生态文明建设翻开了新篇章，党的主张成为国家意志，中国已
迈进中国特色社会主义新时代（Xiao，2017），生态文明建设功在当代、利在千秋（习
近平，2017）。至今，生态文明理念已趋于成熟。随着生态文明建设的不断深入，全

国及其各省（自治区、直辖市）分别出台了关于生态文明建设的重要政策文件，全国
各地也纷纷成立了生态文明研究机构（Li，2007），包括以生态文明为研究对象的公
益性社会团体组织，地方政府、科研机构、高等院校共建生态文明研究中心，高等院

校设立的生态文明研究中心，应用型法人生态文明研究机构等，为生态文明建设研究
提供了组织保障。
当前，生态文明建设已迈进新时代、融入“五位一体”总布局、纳入党章、写入
宪法、上升为国策、成为新时代的发展观和国家战略行动纲领，中国也已成为生态文

明建设的重要参与者、贡献者和引领者。生态文明建设是中国特色社会主义的重要内
容，建设生态文明功在当代、利在千秋。因此，研究生态文明建设的理论与现实问题
颇具时代价值和科学意义。

（二）中国林业生态建设的历程与现状
建设生态文明在很大程度上要依赖于林业（赵树丛，2013a）。从中华人民共和
国成立到改革开放，中国林业虽然经历了不断发展，但林业发展也面临严峻的挑战，
国家将林业与生态建设工程相结合，整合成了林业重点工程，下面先从林业发展历程
（高岚，2016）阐述。

1. 中国林业发展历程与现状
中国古代是一个多林的国家，随着社会的发展和人口的增加，森林逐渐受到破坏，
林地日益减少，1949 年，中国森林覆盖率只有 8.6%。自中华人民共和国成立以来，

林业为国民经济建设和人民生活作出了重大贡献，回顾中国林业生态建设的历程，主
要有以下几个阶段。
国民经济恢复期的林业（1949—1952 年）。在这一时期，确定了两类不同的林业
所有制，分别为全民所有制的国有林场和农民个体所有林、全民所有制的林业经济和

个体林业经济。为了有计划发展林业，中央和各大行政区、省、市、县等都分别成立
了农林部和农林厅、农林科研机构等，在基层建立了造林站、抚育站、林场苗圃等生
产单位，在大片的国有林区开始建立国有森工局，这些组织的建立，推动了中国林业
的发展。从 1951 年开始，中国实行了木材统一调配和管理制度，同时，走上了国家

有计划管理木材生产的轨道。这一时期，过分重视行政管理、机构重叠，忽视了林业
经济发展规律，并未将营林置于首位。

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