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建筑工程施工与管理
位的生产安全事故应急救援预案的职责。《建设工程安全生产管理条例》进一步
规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织
或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
二、编制施工安全应急预案的目的和意义
编制应急预案的目的，是防止紧急情况发生时出现混乱，使其能够按照合理
的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环
境影响。
施工生产安全事故多具有突发性、群体性等特点，如果施工单位事先根据本
单位和施工现场的实际情况，针对可能发生事故的类别、性质、特点和范围等事
先制订当事故发生时有关的组织、技术措施和其他应急措施，做好充分的应急救
援准备工作，不但可以采用预防技术和管理手段降低事故发生的可能性，而且一
旦发生事故，还可以在短时间内就组织有效抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡
和财产损失。
三、施工安全应急预案的编制
2007 年 8 月颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事
件应对法》）规定，应急预案应当根据本法和其他有关法律法规的规定，针对突
发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的
组织指挥体系与职责，突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施，
以及事后恢复与重建措施等内容。
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当根据建设工程施工的特
点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生
产安全事故应急救援预案。
国家安全生产监督管理总局 2009 年 4 月发布的《生产安全事故应急预案管理
办法》进一步规定，生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应
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