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水利工程设计与施工技术管理
Design and Construction Technology Management of Water Conservancy Engineering

第二节 水利工程管理体制模式

近年来，全国范围内新建设了很多大、中、小型水利工程，在推动经济发展
的同时，更给人们的生活带来了很大便利。但就现实情况来看，人们只重视水利
工程的建设，不重视其管理工作，把更多的预算放在了新修工程，但相应的管理
预算少之又少，导致管理模式十分落后，管理工作无法顺利开展。例如，后期运
维工作无法有序进行、高效开展，很容易导致水利设施出现问题，难以满足人们

正常用水需求，更会缩短水利工程的使用寿命。在这种情况下，优化水利工程管
理体制模式非常有必要。

一、水利工程管理单位划分与管理意义

水利工程管理体制意义水利工程管理模式作为水利工程正常运行的保障，从
目前的水利工程管理模式来看，仍然存在管理机制不灵活、管理体系不顺畅、运
行养护经费不足、经营体制不健全等现象，不仅严重影响了水利工程效益，也让
水利工程不能及时得到维护。因此，在实际工作中，必须大力推行水利工程改革

体系。在市场经济改革中，必须努力实行水管单位改革；只有真正保障了改革进度，
才能赢得更好的生存环境与发展机遇。由于水利事业对市场经济的依赖程度远远
低于其他行业，所以也限制了水利行业改革进程。因此，在新形势下，必须转变

传统管理模式，对水管部门进行分类指导，在适应市场经济的过程中，推动社会
主义服务进程。同时，由于水的特殊性，导致水利单位不能离开政府财政支持，
在政府大力推行社会主义市场经济的过程中，根据水土保持、防洪排涝、挡潮等
基础性服务实施，对水管单位正确定位，理顺内部关系，正确区分经营性与公益性。
在畅通维护经费的过程中，保障各种经费渠道得到正确支出；在国家相关部门加

大投资力度的过程中，让水利工程市场化，并且跟上市场节拍。推动水管单位改
革体系作为事业单位的基本要求，在政府机构改革与行政管理体系同时进行的过
程中，提出更有时效性的理念、思路；也就是在完善总体布局的过程中，进行多

种形式的管理，并且进行制度总量控制。随着社会经济的快速发展，水管单位作
为事业单位，在经济体制和社会事业快速发展的今天，现行的水利管理模式已经
不能满足国家事业单位要求。因此，在实际工作中，必须根据国家事业单位改革
理念，借鉴国外相关行业改革经验，切实保障各个水管单位改革体系切实实施。

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