Page 21 - 水利工程设计与施工技术管理

第一章 水利工程管理概述

保障体系。机构会直接和当地的群众联系，也是执法、监督、管理的最后一个环
节，在水利工程管理工作中发挥着不可替代的作用。要想完善基层水利服务体系，
就需要从两个方面入手：一方面是需在管理服务部门发挥作用的情况下，规范基

层水务站的职能，并要求基层水务站工作人员签订相关责任书，以便高效做好管
理维护工作。如果是跨乡镇的渠道管理，需要县级水利部门拨付资金雇人专门负
责，这样乡镇之间才不会出现推诿责任的情况；提灌站可以惠及到周边的多个村
落，方便村庄进行灌溉，但也有可能会出现矛盾，所以基层水务站也要做好管理，

及时解决他们的问题。
（四）建立农民用水者协会
农民用水者协会能够在一定程度上规范村民的行为，让村民自觉维护管理水

利工程。这个协会虽然是以群众组织的形式出现的，但有法人资格，可自行管理、
自行经营。在各地区建立农民用水者协会后，一方面需要建立完善健全的内部规
章制度，用以规范协会工作及行为；另一方面，相关部门需要赋予这个协会一定
的权利，方便协会管理所在辖区的水利工程。在权限范围内，这个协会拥有工程
的管理以及使用权，能够自由安排、协调有灌溉需求的区域，同时也需要承担工

程管护工作，尽到工程保值以及增值的义务。
（五）加强基层队伍建设
在加强水利工程管理体制改革的过程中，必须营造尊重知识、尊重人才的环境，

充分发挥人才的作用。这个过程不能盲目增加职工数量，而是要注重提高职工素
质。一是需要制定相关的办法，制定优惠政策以及奖励机制，引进并留住专业的
水利技术人才，让他们到一线工作，一心一意为基层做好服务。二是县乡两级水
利部门应鼓励内部直属人员直接到基层服务实践。三是提高人才聘用标准，尽可
能选择本科及以上的优秀毕业生，提高基层高学历人才的比例，并做到人尽其才，

大胆提拔。四是针对在水利改革过程中有重要贡献的优秀人才，要给予表彰和奖
励。五是建立完善的人才培养计划，确保基层水利工作者能够不间断的学习，培
养更多的技术以及工程管理型人才。可以让他们参与上级主管部门开办的培训班，

定期外出交流学习最新的水利相关的知识；岗位转换、挂职锻炼、进修考察等。
水利工程管理体制的改革工作是一项艰巨的任务。虽然当前成熟且有针对性
的学术理论指导比较多，一些地区在体制改革的过程中也总结了很多经验，但在
具体调整管理体制模式时，还需要考虑到建设发展实际。

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