Page 19 - 水利工程设计与施工技术管理

第一章 水利工程管理概述

管理人员专业水平较低，对水利工程的养护缺乏相关的专业知识，不知道如何进
行水利工程的有效管理。

五、水利工程管理体制模式的优化策略

（一）完善产权制度
首先，要在全省范围内完成摸底调查工作，登记大中小型水利工程，建立完
善的水利工程清单，清单标注了具体情况，如：建设规模、投资人、产权所有人。

同时还在此基础上制作了一个权责清单，明确规定了产权拥有者的行为，方便后
续快速追究责任。在土地用途、使用全部做出变更的情况下，坚持谁投资谁负担
的原则。如果是非公益性水利建设项目，那么投资人就是产权所有者，拥有处置
权、经营权、使用权等多种权利。产权所有者需要主动筹集部分资金，政府根据

实际情况提供一定的补助补贴。工程产权所有者就是责任主体，在发展过程中需
自负盈亏，应当自觉接受水务局的监督，严格执行水利工程管理政策，做好运维
保养等多项工作；如果是公益性水利建设项目，那政府在这过程中主要负责建设
工作，所要承担的职责也比较多，政府就是产权所有人，有明确的管理权责。由

于项目建设周期长等因素限制，政府无法一一跟进项目的实施过程，所以要选出
项目跟进人员。要求项目跟进人，在水利工程建设完成后做好管理工作和维护保
养工作，这样才能保证水利工程可以正常使用。

（二）创新投融资体制
水利工程与普通的工程不同，在管理时更要格外用心。根据投资方式，水利
工程可以分为基础设施的经营性项目、社会公益性项目及经营性水利基础产业项
目三种形式。基础设施的经营性项目涉及国家的水资源供给以及水资源发电，一
般情况下国家会直接拨款建设，也可以吸引一些私企融资，产权拥有者是国企、

国家以及政府；社会公益性项目包含了建设在各个地区的灌溉设施、水库等，国
家会提供建设资金，但也可以采取其他的辅助融资方式；经营性水利基础产业项
目是在一些风景名胜旅游点建立的水利设施或由私人投资开办了水族馆等，能够

帮助私人、企业获得经济收益，资金也是由公司和私人筹措得来的。产权拥有者
可能是企业、私人投资者等。
1. 政策补助
为了支持水利项目的发展，国家可通过减少申请贷款利息、给予补偿利息等

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