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水利工程设计与施工技术管理
Design and Construction Technology Management of Water Conservancy Engineering

四、水土保持的效益与评价

水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要全面测试分析评估其效益，
确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河

流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便
为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边
的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不

利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物
沙压减产等。效益计算：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现
科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单
项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保
持的潜力与展望。总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其间的相互关系应

是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素，
分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益，具有现实意义。经济既是各类
措施的物质基础，也是国民经济发展和构建小康社会的必要条件。

第四节 水土保持规划理论及路径

一、水土保持的现状及规划意义

（一）水土保持的现状
在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既
独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。水土流
失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的

矛盾。泥沙增多既降低河流质量，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高
污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看，不应就事论事，而应当追根溯源，
将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展中的地位与

作用。
（二）水土保持规划的意义
水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济
和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策（国务院国发〔1993〕

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