Page 151 - 铁路运输与安全管理

第六章 铁路旅运及客运

济社会稳定健康发展，关系旅客生命财产安全，为铁路高质量发展提供了前提与
基础。从保障总体国家安全出发，我们要毫不动摇地把人民放在第一位，把生命
放在第一位，把统筹发展与安全结合起来，加快推进现代化铁路安全保障体系建

设，将总体国家安全观与大安全观渗透于铁路运输生产各个领域的整个过程，协
调好内部安全与外部安全，传统安全与非传统安全的关系、自身安全与共同安全
并重，用坚强的安全保障体系保障政治安全、群众安全、经济安全，做到用新安
全格局保障发展新格局。

2. 是推动铁路高质量发展、率先实现铁路现代化的重要保障
推动铁路高质量发展作为现代化铁路强国建设的重中之重，势必导致路网规
模，技术装备，生产组织和职工队伍发生重大变革，再加上高铁运营周期越来越

长，灾害天气，沿线环境影响复杂多样，使得铁路安全表现出情景多，涉及面广，
跨度长，标准高，因素多样的特征。为了应对这些潜在的风险和挑战，我们必须
建立一个更为先进的安全保障机制，并采取更加有力和有效的手段来预防和解决
“灰犀牛”和“黑天鹅”的问题，以确保铁路的高质量发展能够持续并长远地进行。
（二）高速铁路乘客运输的安全性分析

1. 乘降集中且有多种危险因素
其一是旅客列车进、出站时乘客出入引起站台对流。由于途中的列车暂停时
间相对较短，加上乘客都是急匆匆地赶去，这极有可能导致车厢拥挤，甚至可能

触发碰撞，甚至有可能导致列车从站台脱落的风险。二是候车室内，座位上，安
检时，进站时，工作人员数量大，同时公共场合人员集中，易引发一些异常情况。
三是营运人员在安排旅客及接站时未能与火车保持适当距离，或因其他理由而造
成火车进站及进站时，旅客的安全将受到影响。
2. 旅客运输设备参差不齐

多数站点有台阶，立交桥和隧道，但是由于乘客密集和雨雪的影响，很容易
给乘客和职工带来危害。此外，列车中扶梯与车站之间存在一定距离，扶梯又窄
又陡，对乘客上下左右造成很多危险。

3. 工作人员和旅客素质
从工作人员来看，中转车站多数乘客结构性人手不足，一般是平均年龄，文
化程度不高，思想及技术水平不高所致，而且这些阻碍着工作人员理解并执行旅
客运输规定。旅客方面，由于地区文化、收入水平、社会经验、文化素质、社会

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