Page 157 - 测绘科学技术理论及实践应用研究

第六章 测绘地理信息系统工程及创新管理的思考

是提高自然资源管理的重要手段之一，也是提高自然资源社会效益及经济效益的
重要环节。

1. 自然资源管理工作内容及测绘地理信息的挑战
（1）自然资源管理工作内容
自然资源具有资本、资产及资源属性，在为社会经济发展提供空间载体及物
质基础的同时，还可表现出一定的产权关系，且蕴含有自然资源的生态价值及经
济价值。保护生态环境、了解空间分布及资源数量等是自然资源管理的重要内容。

为此，应强化监测其空间布局变化状态，调查且评估自然资源，同时确定自然资
源权益及产权，强化信息服务、权属确定及登记，加强对生态进行保护性修复，
提高自然资源资产管理及评估，为自然资源管理提供技术及机制保障。

自然资源管理的内容主要为监测评价、权属登记、构建空间规划及监督体系、
保护及修复自然空间生态等。其中，监测评价自然资源的工作内容为制定监测评
估机制、标准及指标体系，组织并实施监测、调查自然资源，将监测及调查结果
进行管理、汇交、发布及使用。权属登记工作则为进行不动产及自然资源权属登
记、成果应用及权籍调查的标准、规范和制度，收集整理相关权属登记资料，并

实现汇交管理和共享。构建空间规划及监督体系工作是指做好组织及监督实施国
土相关专项及空间规划，评估自然资源环境承载力并对其实施预警监测，建立环
境保护及资源节约的生活、生产、生态空间布局。修复及保护自然资源、国土空

间生态需要制定保护自然资源政策，构建保护生态补偿机制，并组织实施生态修
复保护工作等。
（2）自然资源管理中测绘地理信息技术的挑战及机遇
在自然资源统一修复系统和管理体系中，构建强调评估与调查、预测与模拟、
监测与探测等全流程技术体系，使测绘工作迎来了极好的发展机遇，但与此同时

也带来了一些挑战。
第一，在山体资源自然资源测绘工作中，由于山、林、水、草、湖、田等属
于同一部门，在统一管理及多业务融合模式下，对测绘地理信息技术及测绘工作

的要求都显著提高，要求从业者必须对水利、农业、土地及林业等领域有充分的
了解，且具有此领域的专业知识。
第二，测绘地理信息成果应用在一定程度上受到了保密的约束限制。许多数
据的应用同保密要求是相悖的。如何平衡地理信息推广应用同其保密要求的矛盾

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