Page 161 - 测绘科学技术理论及实践应用研究

第六章 测绘地理信息系统工程及创新管理的思考

（2）发挥数据管理优势构建大数据中心
近年来，国际上运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和
监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动

大数据发展和应用。我国在 2015 年也出台了《国务院关于印发促进大数据发展
行动纲要的通知》，明确了推动大数据发展和应用的重要意义、行动目标、主要
任务等。自然资源管理也需要将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，并开
展用于自然资源监测管理的物联网研究和布局，最终实现管理的人工智能化，提

升政府决策和风险防范水平，提高社会治理的精准性和有效性。这个目标的实现
首先需要占据大量数据，构建大数据中心，为自然资源管理的智能化先走一步棋。
测绘地理信息要发挥自身在数据采集、处理、维护和应用中的优势，主动承担起

这个重任。近期，实现数据的大整合。文件已经明确，“大力推进国家人口基础
信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据
资源，以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、
金质等信息系统跨部门、跨区域共享。”伴随着国土、地矿、海洋、林业、测绘
等部门的重组，这几类数据的共享和整合已经不存在体制上的障碍，首先将这几

类数据实现整合，并按照国务院部署实现与其他部委数据的互联互通，形成大数
据中心。同时，要充分发挥市场作用，吸纳企业力量，将企业数据作为大数据的
重要组成部分。通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，充分

发挥出大数据在自然资源管理中的效应。中远期要研究和布局物联网。物联网作
为大数据的重要数据源，需要超前研究和提前谋划，做好顶层设计。未来，各种
传感器将成为信息采集和传播的主要载体，实现数据的实时传送，将为自然资源
管理的智能化提供重要数据基础。大数据、物联网结合云计算等先进技术，最终
将实现自然资源管理领域的人工智能。

（3）提升技术和服务保障水平，服务空间规划体系建立
测绘地理信息作为技术生产型行业，特点和优势都非常明显，能够在空间定
位、边界确定、系统平台构建等方面发挥重要作用。自然资源部组建后，将实施

全域国土空间用途管制，建立统一、协调、权威的空间规划体系，推行“多规合一”
并监督规划实施。在前期“多规合一”试点和推进工作中，测绘地理信息行业已
参与其中并发挥了重要作用，未来需要总结经验，提升技术能力和服务水平，从
以下几方面发挥作用助力空间规划体系的建立。第一，服务规划基础的统一。在

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