Page 159 - 测绘科学技术理论及实践应用研究

第六章 测绘地理信息系统工程及创新管理的思考

数据、多要素的关键技术，以及能够自动分类、动态建模、动态发现、控制质量
和时空统计的技术。②强化相关检查调查标准的研究。当前自然资源要素的监测
调查技术标准是通过各部门牵头制定的统计标准，我国现有行业标准近 700 项，

国家标准近 500 项，但各标准不够统一，甚至存在“标准”不标准的现象。为此，
应自定自然资源专业调查、基础及分类等标准，推动测绘地理工作和技术的标准
化以及监测调查工作的标准化，并使其能够深度融合。
（2）自然资源权属登记管理技术的创新

自然资源向自然资产转化的过程中，必须做好自然资源权属登记工作。测绘
地理信息是其权属登记的关键内容，也是明确自然资源范围、界址和相关关系的
关键依据。自然资源管理权属的确认能够发挥自然资源的最大综合价值，因此，

需要对测绘地理信息技术进行创新，不断研究探讨自然资源登记、确权及服务技
术，构建自然资源权属统一登记、不动产登记、权籍调查及相应的信息管理平台，
并强化其应用。同时，在核算自然资源的资产方面，应建立资产质量评估技术体
系，体系核心为估价、定级、评分等，建立资产负债表，并实现资产核算评估的
智能化、计算的自动化，以提高自然资源资产评估的核算能力及核算质量。

（3）构建国土空间规划技术创新服务体系
在资源资源配置中，空间规划能够对其进行约束和引导，测绘地理信息则能
够对空间规划绘出空间底图，明确自然资源保护及开发的区域。测绘地理信息的

空间规划需要实现信息平台、用地分类、数据及空间基准等统一价值的发挥。
依据空间规划机制需求，相关部门应强化空间规划技术的研究，注重技术服
务创新，构建空间规划大数据，对自然资源环境的承载力及国土开发的适宜性进
行评估，创新定量评估空间规划的方法，提高建立规则、制定流程、构建预警预
测模型和平台等的技术。①探讨多规图斑的数据融合处理及冲突检测技术。当前，

传统的检测空间规划数据冲突方法主要是人工比对，检测数据的精度及效率较低。
为此，应充分利用现代信息技术，制定专业的检测系统，以提高对不同类型规划
要素冲突信息的检测效率和精度，从而确保空间规划数据信息的统一。②构建评

估自然资源环境承载力及国土空间开发适宜性的评估模型。因我国区域地形地貌
差异较大，国土开发程度也存在差异，为此，应明确国土开发的影响因素及其适
宜性，建立相应的指标体系，且根据地域特点、开发方式、不同的评估单元及尺
度等构建评估模型，构建各区域尺度下的资源环境承载能力评估方法、监测预警

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