Page 40 - 乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究

乡村振兴战略下历史文化村落保护与发展研究
Research on the Protection and Development of Historical and Cultural Villages under the Rural Revitalization Strategy

2. 相关政策体制的滞后
相关政策体制的滞后，一定程度上影响了名城的保护和发展。如产权制度不够完
善。历史文化村镇的建筑和空间产权的界定不够清晰，公共空间产权界定的不清晰，
使其往往成为居民侵占的对象，乱搭违章建筑、破坏公共环境的行为层出不穷，致使

环境恶化；比起一些历史文化保护发达的国家，中国税收制度与信贷制度对于遗产保
护的倾向性也不明显，不能真正引入民间资金和为保护提供信贷保障制度。其次地方
保护政策制定随意，居民在保护过程中得不到应有的利益，阻碍了居民参与保护的积
极性。

3. 政府管理不力，缺乏专业人才
中国古村镇管理大都处于混乱状态，权责不明、机构设置重复，管理缺乏依据，
管理手段单一落后，管理水平低下，规划的控制与引导力度不强。再加上地方政府对
历史文化村镇的历史、文化价值的挖掘和研究工作有限，专业保护人才缺乏，更有很

多历史文化村镇由于经济落后，急于摆脱贫困，把古村镇当作“摇钱树”，急功近利，
大量具有历史意义的文化遗产或在村镇建设的大潮中被损毁，或在不利的保护模式和
不当旅游开发中被破坏。
某些领导和开发企业，想把古建筑推倒，然后搞一批仿古建筑，这种方法好比拿

一幅祖传的古代名画去换了一张非常精美的现代印刷品样愚蠢。所以，现代的仿古建
筑与具有艺术价值、文化价值和历史价值很高的原真古建筑是无法相比的。一些地方
将十分珍贵和脆弱的文化遗产作为普通的旅游资源开发，有的干脆将古村落整体出让
给旅游企业经营，将原住民迁出，结果使整个村的内涵完全变了，把历史的信息、历

史文化和生活的延续性都破坏了。当地群众无法享受历史文化资源产生的增值，而历
史文化资源被少数企业垄断，往往容易造成严重的开发性破坏，或者说建设性破坏，
这种建设性破坏比因时间推移而产生的自然损坏来得更快，造成的后果更严重。
国外许多发达国家的大学都设有文物保护专业，文物保护工作者必须持有国家颁

发的从业资格证，这是国外发达国家的历史文物保护工作开展得比较成功的重要因素
之一。从上面的例子可以看到，专业管理队伍的建设对于历史文化村镇的保护具有极
其重要的意义。
（二）社会问题

1. 人口老龄化
人口老龄化是指社会总人口中，老年人口的比例不断增长的动态过程。国际上公
认，一个国家 65 岁以上人口占总人口达 7% 或 60 岁以上人口占总人口达 10%，即称
老年型国家。中国已经进入老龄化社会，再加上大量青壮年人口外出打工，农村剩下

的人口大多为老弱妇孺。这种情况造成原有社会关系的破坏和社会结构的改变，也相

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