Page 161 - 新时期审计理论发展与研究

第五章 建筑工程造价审计

（二）公共受托经济责任理论
在政府投资项目竣工决算审计中，地方财政局或者拨付财政资金的单位通常
以委托人的身份出现，而审计局或其他审计部门和接受建设单位的委托从事公共

基础设施建设的单位是竣工决算审计项目的受托方。审计单位结合委托方的意思
表示，按照相关法律法规对工程项目开展审计工作。受托责任制度的核心是履行
社会公共事务管理职能、提供公共服务职能并向社会公众提交指定项目的竣工决
算审计报告。

（三）风险导向审计理论
风险导向审计是指审计机构识别出审计项目中存在风险较高的领域，确定重
点审计内容，针对不同的审计风险制定不同的审计实施方案，对高风险的审计对

象，制定更完善的审计计划，实施更详细更多的实质性测试程序，以降低审计风险；
对于审计风险较低的审计对象，则可以相应降低或减少实质性测试程序的实施。
相比于传统的审计模式，风险导向审计可以优化审计资源配置，将审计重点放在
审计风险较高的领域，避免在低风险审计花费较多时间且无法实现预期审计目标。

三、建筑工程各环节风险与决算审计要点

（一）项目立项环节的常见风险与财务决算审计要点
1. 项目立项环节的常见风险

（1）业主风险
工程项目的顺利实施自始至终离不开施工企业与业主的紧密合作，有的业主
实力较弱，相应地工程项目的风险也就加大；有的业主虽然有一定实力，但信誉
较差，与这样的业主合作风险控制就更加重要；有的业主利用虚假工程信息虚假
发包，招摇撞骗，骗取保证金。因此业主风险是项目管理中的一个重要风险。

（2）项目风险
工程项目自身的好坏也是一种风险。项目的策划定位，所处地段，市场环境，
各种相关证件是否齐全，土地款是否已付，工程资金是否到位等都会关系到项目

管理本身的赢利与亏损。
（3）合同风险
当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料
价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽

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