Page 162 - 新时期审计理论发展与研究

新时期审计理论发展与研究
Development and Research of Audit Theory in the New Era

到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承
接工程初期时就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。因此，可以说合同是
施工项目管理一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成以后工程项

目实施中的被动。
2. 建设项目立项决策审计
审计重点包括项目立项决策程序的完整性、合规性，目的是确定建设项目前
期决策的可行性和科学性。主要运用审阅法和对比分析法。需要查阅建设项目基

本情况、项目建议书、可行性研究报告、项目评估报告、项目报批资料、行业有
关参数标准等。
比如，在某公司的某生产项目审计过程中，通过查看可行性研究报告，对预

期收益率指标的数据来源进行逐个分析，结合行业实际情况，发现该项目可行性
研究报告中的经济评价使用的基础数据不真实、不完整，业务人员为满足项目经
济指标虚报、捏造数据，从而导致前期决策结果失真，后期项目投用后未达到可
研的预期收益率。
（二）项目设计环节的常见风险与审计要点

1. 项目设计环节的常见风险
（1）初步设计
建设单位可以自行完成初步设计或委托其他单位进行初步设计。初步设计是

整个设计构思基本形成的阶段。通过初步设计可以明确拟建工程在指定地点和规
定期限内建设的技术可行性和经济合理性，同时确定主要技术方案、工程总造价
和主要技术经济指标。初步设计阶段的一项重要工作是编制设计概算。设计概算
是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计的图纸及说明，利用国家或地区
发布的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，运

用科学的方法计算和确定建筑安装工程全部建设费用的经济文件。设计概算是编
制项目投资计划、确定和控制项目投资的依据，也是签订施工合同的基础依据。
该环节存在的主要风险是：设计单位不符合项目资质要求；初步设计未进行多方

案比选；设计人员对相关资料研究不透彻，初步设计出现较大疏漏；设计深度不足，
造成施工组织不周密、工程质量存隐患、投资失控以及投产后运行成本过高等。
（2）施工图设计
施工图设计主要是通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作

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