Page 236 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

2. 农科教分割的管理体制
目前，我国各级政府农业部门、农业科研单位、农业高校三大体系条块分割、
相对独立，没有统一的管理部门，资源配置分散，缺乏内在联系和协调。农业高

校和农业科研单位注重农业科学技术的研究，关注科研成果的创新，对农业推广
关注较少，导致农业高校和农业科研单位不能及时发现和解决推广实践中的难题；
农业推广人员以技术传播、推广应用为己任，却不了解农业科研进展，导致农业
推广部门的推广满足不了农民的需求，技术转化率低。部门之间的利益冲突使得

每个部门只能固守自己的领域，而难以进行更高层次和更宽领域的推广活动创新，
以至于农业推广理论和推广实践相分离，导致农业科技创新、成果转化、技术推
广、人才培训存在脱节现象，造成我国农业科技重复研究和经费浪费，农业科技
成果转化率低，推广效益低，限制了农业推广发展的动力和潜力。

3. 运行机制分析
（1）“自上而下”的运行机制
我国政府主导型农业推广方法主要采取技术示范与行政干预相结合、“自上
而下”逐级下达的方式，行政干预力度较大，由各级政府确定推广服务。推广方

式主要有三种：立项推广、技术培训、示范引领。
（2）农业推广的信息反馈机制
我国农业推广信息传输方式则以单向传输为主。首先，政府拿出专项资金支
持农业大学和科研试验，而农业大学和科研项目的选择，则依据政府的课题指南，

由政府确定推广项目的选择、范围、规模等，以政府行为为主要表现；其次，农
业科技成果向农民推广时未考虑农民的客观实际需求，农民作为生产主体往往处
于被动应用的地位，决策选择权受到制约。在这种单一的信息反馈机制下，信息
是不畅通的，存在着突出的供求矛盾。

4. 激励与约束机制缺失
长期以来，农业推广机构实行的是计划经济时期的用人分配制度，推广人员
的工资分配、职务晋升通常与农业推广的效果相分离，农业推广人员“干多干少
一个样、干好干坏一个样”。且大多乡镇农技人员认为从事技术推广工作只是为

了完成上级交代的任务，缺乏足够的动力深入农村第一线。

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