Page 223 - 农业经济管理的发展与展望

第十三章 农业生态与生态文明视角下循环经济的发展

（一）转变观念
加快发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，把发展观统一到
党的十六届三中全会提出的坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上来，

在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵
发展，片面追求 GDP 增长，忽视资源和环境的倾向。
（二）搞好规划
用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快

节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规
划的编制工作。建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出国家发展循环经济
战略目标及分阶段推进计划。
（三）健全法制

研究建立完善的循环经济法规体系。当前要抓紧制定《资源综合利用条例》
《废旧家电及电子产品回收》《废旧轮胎回收利用管理条例》《包装物回收利用
管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水
行业取水定额标准、主要耗能兴业节能设计规范以及强制性能效标志和再利用品

标志等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发
展工作纳入法治化轨道。
（四）完善政策
通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立

自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加
大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济
发展的结合和收费政策；完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；继续
深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络经济

政策。
（五）依靠科技
重点组织开发和示范有普遍意义的资源节约和替代技术、能量体积利用技
术、延长产业链和相关产业链技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技

术、回收处理技术、绿色再制造技术等，努力突破制约循环经济发展的技术瓶
颈。积极支持并建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有
关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传

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