Page 256 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

竞争力和自我保护力。农产品市场体系发育不足，主办农产品批发市场的单位众
多，结果导致批发市场建设除规模、规则无法保证外，市场布局也相当不合理。
信息体系不完善、运转不灵，大多数农民因自身素质原因缺乏对信息的分析、选

择能力，因而造成农民生产和农产品流通的盲目性。
⑤国家对农业、农村、农民的有效支撑保护机制缺乏。农业基础薄弱，农户
积累能力低，建设现代农业需要的大量资金投入难以落实。同时，由于农业效益
低下，吸引外部投入的能力不够，农村资金大量外流，建设现代农业缺乏有力的

资金支持。国民收入分配结构中城乡差距加大，也限制了农业效益的提高和农民
收入的增加。

二、发展中国现代农业的对策建议

在城乡经济社会统筹发展、工农业协调发展大战略下，中国现代农业的发
展，应坚持以土地家庭承包经营为基础，农业产业化经营为基本组织形式，提高
农业竞争力为主要目标，科技进步为根本动力，推进优势农产品区域化布局，走
规模化生产、标准化管理、社会化服务的路子。

①进一步深化农村改革。在保持农村基本政策的稳定性和连续性前提下，
继续推进农村改革，逐步完善适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制。
家庭承包经营是农村政策的基石，是农村经营制度的基础，也是农村改革发展稳
定的基础。长期稳定土地家庭承包经营符合农民的根本利益。稳定家庭承包经营

的核心是长期稳定土地承包关系，在此基础上，有条件的地方可以按照依法、自
愿、有偿的原则，进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。这是农村工业
化和现代农业发展的必然趋势。把家庭承包经营和农业产业化经营结合起来，是
对农村基本经营制度切实可行而又富有成效的创新。

②进一步提高农业产业化经营水平。提高农业产业化经营水平，首先是要做
大、做强龙头企业。除了国家的扶持外，企业自身必须研究市场，开拓市场，充
分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求
信息，按市场需求组织生产。其次，要与农民建立公平合理的利益联结机制。龙

头企业和农户之间的利益联结方式因发展阶段和产业的特点而不同，要允许企业
和农户利益联结方式多样化。无论哪种利益联结方式，都要坚持农民和企业自愿
互利的原则。龙头企业与农户之间要在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳

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