Page 255 - 农业经济管理的发展与展望

第十五章 现代农业的建设

规模化生产、标准化管理、社会化服务的路子。
在不同国家和地区、不同历史时期和发展阶段，人们对现代农业的认识有
着较大差异，但又有共性的东西，具有时代特征。现在我们正处在国际市场千变

万化、科学技术瞬息万变的知识经济时代，应从经济全球化的角度来研究现代农
业，研究农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的
现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。

一、中国现代农业发展中存在的问题

从总体上看，中国农业经过几十年来以现代化为取向的改革与发展，现在已
经不是完全意义上的传统农业，而是正在向现代农业目标迈进的过渡性农业，沿
海地区已凸显出现代农业的雏形。但是也应看到，制约农业发展的因素还很多，

建设现代农业仍任重道远。
①农业基础设施落后。进入 20 世纪 90 年代以来，中国农业的受灾面积、成
灾面积和成灾率都呈明显增大态势，中国农业抵御自然灾害的能力下降。除水利
设施外，其他农业基础设施不能适应新阶段农业发展的需要。农业基础设施建设

不仅在存量上与新阶段农业的发展不相适应，在增量上也不能满足现代农业发展
的要求。
②农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平仍然不高，
存在着常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生

产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少的现象。
农业科技的理论储备明显不足，基础研究薄弱，应用研究与生产联系不紧密，
开发研究水平很低，这种状况不能满足现代农业发展对资本和技术依赖性增强的
要求。

③农业资源短缺，生态环境恶化。长期以来，由于人口增长较快，农业生产
技术落后，中国农业发展走了一条低水平扩张、以追求农产品数量增长为主的道
路，农业的增长过多地消耗了资源，破坏了生态平衡，污染了环境，付出了很大
代价。耕地资源逐年减少，水资源短缺，森林覆盖率低，水土流失日趋严重。

④市场机制不健全，农业生产具有盲目性。市场主体发育程度低，农民的组
织化程度低，农村普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织。由于农民
的组织化程度很低，面对社会上各利益集团的权益侵蚀和不正当竞争，缺乏市场

·245·