Page 142 - 新形势下农业经济管理优化
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新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation
制为主体的多种经济成分共同发展的格局，在此基础上，国家通过农村土地制度
改革的方式改革农村土地制度，推动农村经济的发展。中国在农村土地改革时也
遵循了中国宪法和法律文件规定，经过土地改革以后，土地所有者不再享有土地
承包经营权、土地经营权以及土地所有权等。而通过实施《土地管理法》对集体
土地所有权和集体土地使用权实行了明晰制度，有效保护了农村经济资源不被滥
用，保障了国家粮食安全。
二、调整农村土地所有权
农村集体土地的所有权属于国家，所以国家拥有集体的土地的所有权。但
是由于中国农村集体土地和农村村民所有土地在性质上有很大区别，所以需要进
行相应的调整。目前已经颁布了相关的法律法规来保护农村集体土地的所有权，
这些法律法规都明确规定了农村集体土地的所有权归农村集体经济组织所有。农
村集体土地作为农民集体所有的土地，所以其土地所有权应当归属集体进行管理
以及使用，集体土地应当遵守国家的土地管理法规。国家在进行土地管理时要尊
重农民的土地产权主体身份，因为农民是土地的主要所有者，在这方面必须予以
重视。而且要制定相应的土地政策鼓励农民种植高产优质的粮食并实现产业化经
营，增加农民经济收入。
三、实行土地流转
在过去，中国土地制度基本上是集体统一经营，对于承包地采取“增人不增
地、减人不减地”的方式来维持。随着社会的不断发展、社会的不断进步、人们
生活水平的不断提高，中国农村的经济也在不断发展。所以在改革开放之后中国
农村的经济也越来越繁荣与发展，国家也不断加强农村土地的承包制度的管理。
农村土地承包方式主要分为两种：承包权转让、承包权出租。农村土地承包关系
的稳定还必须要对农民土地承包权益有更好的保护与发展，要积极采取一些有效
的措施保护农民的土地承包权益。在经过土地管理法修订以后，中国集体土地建
设用地也得以依法落实与稳定，中国农村集体土地被纳入了城乡建设用地增减挂
钩程序中。
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