Page 141 - 新形势下农业经济管理优化
P. 141
第三章 农村土地制度的完善
三、乡村振兴加快步伐
2018 年 3 月，中共中央、国务院发布了十九大报告指出：“实施乡村振兴
战略。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求。”其
中，产业兴旺，是乡村振兴的核心任务。目前看来，推进乡村振兴和实施乡村振
兴战略的核心是农业产业化。只有农业产业化了，乡村振兴才能实现。2018 年 5
月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施乡村振兴战略的意见》明确
指出农业产业化要以实施龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场为主体、涉
农企业为基础、其他组织和农民群众共同参与。近年来各地也在积极探索实施乡
村振兴战略，但与党中央和国务院颁布的一系列重大战略决策部署相比，中国乡
村振兴战略实施中还存在一些突出问题和薄弱环节。
第二节 中国农村土地制度的完善
随着中国经济的不断发展，农村的土地资源也不断得到开发利用，特别是
在经过土地改革之后，集体土地逐步被释放出来。但是由于中国土地的性质存在
着国家不允许转让或者抵押等诸多限制，所以在改革开放后对中国农村土地改革
进行了一系列调整与完善。尤其是目前中国正处于经济发展的一个时期，中国城
市化进程也不断加快。所以在现阶段农村土地制度一定要完善，特别是一些需要
进一步完善的问题。中国《宪法》规定农民和集体所有的土地属于国家所有，村
民的承包权，农民是国家耕地产权主体，该制度得到落实。中国特色社会主义法
律体系逐步形成和逐步健全并逐步完善，我们要用法律规定来维护国家法律体系
以及法治意识和法治精神这一方面。通过《中华人民共和国土地管理法》实施以
后，中国农村也进行了很大程度的改革创新。
一、深化农村土地改革
现阶段，中国农村也在进行土地改革，特别是在改革开放以后，在农村经
济得到发展以后，国家为农村制定了很多优惠政策扶持农村经济发展。农村经济
发展以后，国家的财政收入也在逐年增长，国家通过对农村经济财政支持对农村
经济进行改革开放，为农村经济发展提供了坚实的基础。中国已经建立起以公有
·133·
