Page 208 - 新形势下农业经济管理优化

新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation

控，标准化技术推行，还是农民组织化程度提高和产业化经营，均离不开农业部
门的组织和推动。农业系统按照“三位一体、整体推进”的工作部署，推动无公
害农产品、绿色食品和有机食品协调发展，体现了中国农产品质量安全认证发展

的系统性。
（四）对中国“三品”发展的几点思考
目前，中国农业正朝着高产、优质、高效、生态及安全的方向加快发展。
城乡居民对安全优质农产品的消费需求也呈快速增长的态势，无公害农产品、

绿色食品和有机食品发展，需要立足现实，着眼未来，从宏观层面深入思考几个
问题：
1.适应形势和任务，把握好农产品质量安全认证发展的方向
中国农产品质量安全认证工作从无到有、逐步规范、快速发展。已初步形成

了定位准确、结构合理、符合新阶段农业发展要求的体系框架。根据农产品质量
安全工作阶段性目标和任务要求，当前和今后一段时间，产品认证应当坚持以无
公害农产品为重点、绿色食品为先导、有机食品为补充的发展思路。当前，无公
害农产品作为市场准入的基本条件，将逐步由阶段性认证审批制度转向常规的、

可追溯的质量备案管理制度，并依法实施标志管理；绿色食品将成为产品认证的
主体，逐步扩大在农产品总量中的比重，并朝着公益性方向发展；发展有机食品
要从中国国情出发，受农业资源条件约束，有机食品不会成为主流产品，但随着
国际市场空间的成长，在中国具备条件的地区将有较大的发展。

2.围绕农业和农村经济的中心工作，推动“三品”加快发展
虽然无公害农产品、绿色食品和有机食品近年来保持了较快的发展，并具
备了一定的总量规模，但仍然不能满足日益增长的消费需求。因此，全面加快发
展、扩大总量规模，既是中国农产品质量安全认证发展面临的主要矛盾，也是战

略性的根本任务。今后，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，既要依靠农
业和农村经历发展创造的环境和条件，又要立足于“三农”，围绕农业和农村经
济的中心工作，做好“4 个结合”：一是与农业结构调整相结合，使农产品质量
安全认证成为引导和促进农业结构调整的一项有效措施。二是与农业产业化发展

相结合，使农产品质量安全认证成为龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。
三是与农民增收相结合，使农产品质量安全认证成为农民收入的一个重要“增长
点”。四是与农产品出口相结合，使农产品质量安全认证成为扩大农产品出口的

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