Page 31 - 新形势下农业经济管理优化
P. 31
第一章 农业农村经济概述
快农业产业的结构优化进程，科技创新不是简单地使用现代工具促进农业生产，
而是将科技创新的核心理念融入农业发展中，用科学的理念看待农业发展，用科
学的管理方式管理农业生产，做到真正的科技农业，而非单纯地利用现代化生产
工具。
农业是发展中国经济的坚实基础，政府应该坚持新发展理念，在保护环境的
前提下发展农业生产，要把推进农业方面供给侧结构性改革，作为当前农村农业
的主线工作，提高农业的综合效益和农业生产竞争力。可以更好地满足人民群众
日益增长的农业方面的需求，坚持深化改革，更好提升农业的经济效益，提高中
国在国际上的农业竞争力，培育更加绿色、有机的农产品，更好地保障农民的利
益，使人民的生活更加美好。
三、财政体制改革对农业和农村经济的影响
一直以来，财政体制和农业以及农村和农民之间存在的关系较为密切，中国
在 1994 年开始出现财政体制的改革，也就是执行分水机制以及全新的流转税机
制以及所得税机制，作为社会主义市场经济完善、国家宏观调整机制以及国家与
企业分配关系优化的有效举措。因此分析财政体制改革对农业和农村经济造成的
影响以及对策十分必要。
（一）财政体制改革对农业和农村经济的影响
1.农村企业的总体流转税负得以下降
在改革之后的进程中，流转税由以往的增值税、消费者税以及营业税构成，
明确在工业以及商业领域内征收增值税，以此为基础选取少量的消费品之后进行
消费税的征收，给予劳务和无形资产转让以及不动产的销售进行营业税的征收。
全新的流转税机制针对税种的设计、课税范围的约束和征管途径进行完善。农村
企业流转税负担任以及其他类型企业的税负进行对比，凸显同向变化的趋势，由
于之前的流转税机制主要是结合产品和行业明确税目以及课征强度的。针对多种
经济类型的企业而言，实施的为同种类型政策，然而这次工商税机制的改革，仅
仅和课税的范围调整以及税率的合并，缺少对经济种类企业负担的整合思考。
2.农村企业一些行业的流转税负得以上升
财政机制的改革，落实财政行业总体税负不可以变化的原则，然而不同类型
的行业、产品以及税收负担的发生程度存在变化的结构，尤其是增值税。因为征
·23·
