Page 33 - 新形势下农业经济管理优化

第一章 农业农村经济概述

该积极响应中央号召，坚定不移落实农业税收减免政策，例如对于个体经营销售
农产品的农民，增值税起税点可以设置为 5000 元，还应该根据地方情况调整农
业产品增值税的税率适用控制范围，通过合理的税收减免政策，提高农业生产者

的生产积极性。除此之外，地方财政部门还应该整理农村企业补助社会性开支相
关政策。再不改变农村企业现有的所得税税基情况下，合理调整农村补助的社会
性支出，参考不超过所得税金额的 20%抽取农村补助的社会性支出，减轻企业的
负担。

3.建设一级财政体系
要想借助财政体制改革发展农业及农村经济，还需要内化财政机制，加快一
级财政体系建设步伐。一方面，地方财政应该抓好内部管理。省级财政以及县级
财政应该明确全年农业支出进度目标，应该尽可能实现支农资金的均衡支出，完

善财政支农专款专户核拨制度，减少资金流转环节，保证支农资金真正到位。同
时结合分税机制的本质，将乡镇征收及管理的税务纳入财政体系中，在此基础上
确定县级财政收入增长数值，加强农村财政税收的管理。另一方面，完善预算管
理与外部监督检查制度。审计财政与县级财政应该抓好年初农业预算的安排，要

从年初预算入手，尽快根据预算下达与拨付支农资金。要确保财政预算的合理性
以及支农资金到付，中国应该依法增强各级人大对政府农业投资的监督，要认真
检查与审核各级政府的预决算报告中农业投资比重，保证地方财政财力使用的均
衡性。

财税体制改革降低了农村企业总体流转税负、解决了农村企业资金难题，也
提高了农村中小企业工业总产值，但也使得部分行业流转税负有所增加。根据财
政体制改革内容以及基本方向，地方政府应该积极运用这一改革增加地方财政农

业投入，内化财政机制，促进农业及农村经济又好又快发展。

四、土地流转对农业农村经济发展的影响

土地流转制度顺应新时期经济发展的要求，增加国家的粮食储备，同时在一定
程度上推动中国社会经济的发展。农村经济发展中采用土地流转制度的过程中存在

一定的问题，对经济发展产生阻碍作用，需要对土地改革中的问题进行有效解决。
（一）土地流转的作用
第一，土地流转能够有效地提升农民收入。以往农村实行家庭联产承包责任

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