Page 112 - 论集中民主—以中国为例

论集中民主——以中国为例
On Centralized Democracy —Taking China as an Example

贫”，全社会动员，全国人民支援，“授人以鱼不如授人以渔”，最终彻底告别贫困。
美国的做法是“形式扶贫”，特点是为满足一定条件的穷人提供一定的福利，完成这
一套程序，填表格、发现金、发食品券等等，表面上这些穷人获得了一些收入，但这
些人大部分都永远陷入贫困的状态，不可能脱贫。像新疆这样实行“实质扶贫”，包
括很多内容，比方说自主创业的辅导，技能培训，普及教育，电子商务，土地流转，

流转后从事第二产业、第三产业，政府帮助普通的百姓，建设打馕店、粮油店、服装店，
政府帮助进行住房庭院的改造，干部与扶贫组和群众同吃同住同劳动等等，这些做法
是美国“形式扶贫”难以想象的，更有甚者，现在美国这种对相对弱势群体提供福利

已经成了高度政治化的党派竞选争取选票的工具，结果就占人口比例相对比较多的中
下层的人成为主要的扶贫对象，因为他们有选票，而真正处于极端贫困的人口，因为
占总人口的比例相对较小，声音非常微弱，他们很难得到真正的实质性的帮助，所以
美国的扶贫效果比新疆差得实在是太多太多了。

现在我们来比较一下新疆和美国去极端化的做法。现在大家谈得比较多的新疆的
职业技能教培中心，和英国的 DDP，也就是所谓的“断念与脱贫”项目，新疆依法设
立了一批教培中心，目标也是综合施策，标本兼治，一方面从思想上，从教育方面挽

救有轻微犯罪行为的或违法行为的人，努力将恐怖行为消灭在发生之前、萌芽状态，
另一方面提供技能培训，解决失业和贫困问题，消除极端主义的经济根源，教培中心
通过学习法律法规，文化知识、宗教知识，揭露恐怖主义极端主义的危害，对很多学
员是一次伟大的思想解放。复旦大学教授张维为以在新疆做调研的亲身经历告诉我们，
维吾尔族姑娘从来都是喜欢穿得漂漂亮亮的，能歌善舞的，但后来在极端宗教思想影

响下，不少姑娘只能穿黑袍子，她们今天重新唱起来跳起来，这是一种拨乱反正伟大
的思想解放，它的意义怎么评估都不过分。教培中心开设了各种技能培训的课程，包
括电子商务、排版印刷、美容美发等等，确保学员结业后能够熟练掌握 1 至 2 门职业

技能，为他们的就业创造条件。现在所有的教培中心已经完成了自己的使命，新疆整
个社会风气为之一变，正气上升，邪气下降，公民法律意识明显增强，各民族交往交
流交融更为密切，新疆重新找回了久违的安全感，光是 2019 年新疆就接待了来自国
内国外的约 2 亿人次的游客，创造了它自己的历史之最。新疆人民高兴，全国人民高

兴。相比之下，英国的 DDP（断念与脱离）项目，从 2011 年开始运转以来，效果不
佳，与我们的教培中心不一样，参加 DDP 的，是已经判刑入狱的人，有的情节是比
较轻的，有的满足特定条件准备提前释放的。在去极端化方面，英国还有一些其他项
目，比如有一个名曰“沟通”的项目，参加者是被认为有恐怖主义倾向的人，但这个

项目是自愿参加的，放在社区进行的，还有一个项目叫 HII（健康身份干预），主要
是针对囚犯进行心理和宗教的教育。大都是一对一进行的。据英国内务部 2018 年委

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