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新时期水利工程设计与施工管理
Design and Construction Management of Water Conservancy Engineering in the New Era

面管理。因此，为切实履行管理职责，全过程工程咨询单位建立了科学合理的考
核评价管理办法作为重要管理抓手。通过精心设计，确定考核评价因素和权重，
根据勘察设计整体服务情况，每季度开展一次考核评价，确保罗－铁工程以高标

准、高质量、高品质的设计为引领，为工程高质量建造保驾护航。

二、大型水利工程全过程工程咨询管理的问题与建议

全过程工程咨询管理模式在罗－铁工程中的应用取得了显著成效，项目统筹

管理工作协调统一、全面高效，招标代理工作依法合规、精准择优，工程监理工
作严格管控、热情服务，环境影响咨询工作专业规范、顺利批复，但在各个阶段
的实施过程中，仍然存在以下问题。
全过程工程咨询单位的职责划分没有政策与强制标准规定，致使全过程工程

咨询单位与建设单位、造价咨询单位、BIM 咨询单位等职责划分不明确，缺乏统
一的工作界面划分依据，社会认可度有待提升。
全过程工程咨询单位在工作过程中没有统一、系统的规范及流程。以罗－铁
工程为例，建设程序中各类表格没有全过程工程咨询单位栏，原有各类工作流程

的设计上对于全过程工程咨询单位如何嵌入尚缺乏依据。
根据当前实施的各类政策和指引文件，全过程工程咨询项目基本采用“1＋N”
的“菜单式服务”管理模式。其中“1”（项目统筹管理）是全过程工程咨询管

理工作的重要和必备内容，但尚无具体计费标准。罗－铁工程是将一定比例的建
设单位管理费作为项目统筹管理费，取费的合理性与全过程工程咨询单位的投入
密切相关。
“1 ＋ N”的“菜单式服务”管理模式中，“N”是指投资咨询、勘察设计、
造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及 BIM 咨询等专业咨询服务。“N”

如何组合选择才能发挥工程项目的最大管理效益尚在探索阶段，缺少政策性的指
导文件。
针对上述存在的问题，提出以下４点建议。

加大对全过程工程咨询管理模式的宣传推广力度，使各类工程相关建设单位、
行政主管部门和社会组织团体能够充分了解全过程工程咨询。
加快建设全过程工程咨询管理工作统一且系统的标准规范及操作流程，制定
完善的合同范本；在全过程工程咨询单位的不同介入阶段、咨询内容，设计优化、

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