Page 15 - 能源互联网背景下电力技术分析

第一章 能源互联网发展概述

格机制提供了指导原则。《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导
意见》（2021 年）鼓励包括社会资本在内的各类主体投资增量配网项目，建设“源
网荷储”一体化的绿色供电园区。近 10 个省份发布了地方性政策，鼓励在工业

负荷大、新能源条件好的地区结合增量配网开展“源网荷储”一体化的绿色供电
园区建设。尽管如此，实际情况却是多地项目运行困难，部分已难以为继。例如，
作为国家首批增量配电业务改革试点之一的郑州航空港经济综合实验区增量配电
项目，或将由电网公司并购并被取消增量配电网试点。“隔墙售电”亦有类似情

况。实地调研发现，可再生能源发电项目附近的用能企业并不能直接从建设项目
方获得绿色电力，即使用能企业能够调节不稳定的可再生能源电力，也不可购买
“隔壁的电力”。

增量配网、“隔墙售电”都是电力体制改革的先行试验，不太理想的试点效
果意味着电力体制改革仍面临困难。市场模式不通畅说明运行环节中存在阻滞，
原因涉及改革遗留问题、电价问题、权益归属问题、经济收益问题等多个方面，
究其实质是各方利益不易平衡。各方立场因其组织诉求和责任不同而具有差异性，
新技术和新政策催生的新模式只是打破了既有的常规模式，但不能延续原有利益

分配。良好的技术、完善的政策未能搭配可落地的模式，将使投资方无法获得预
期效益，而既得利益方不愿放弃原有收益。
2. 政策引导型

政策引导型形态的技术和模式要素不强，但良好的政策能够激励产业技术创
新、培育产业链条，使产品性能不断提高、新兴市场得以建立，也逐步形成良性
的供需对接和产业形势。该形态通常紧扣国家战略需求，如“双碳”目标提出后
能源革命行动中的实例较多。我国光伏发电、风电产业发展过程具有鲜明的政策
引导型特征。

然而，产业政策也有风险甚至可能失效，导致产业未曾充分发展就开始衰退。
当前，储能、氢能等产业发展正处于政策引导型阶段，各层级政策发布较多，但
受限于产业技术不够先进、部分技术瓶颈未能突破、产业链不健全、较高的综合

成本，正常的商业循环难以建立，商业模式不够稳定和成熟。未来，储能、氢能
产业能否“复现”光伏发电、风电产业的成长历程，仍有待实践检验。
3. 技术研发型
技术研发型形态是可在现有政策机制和商业模式基础上，通过技术升级推动

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