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新时期水利工程管理与施工
Management and Construction of Water Conservancy Projects in the New Era

制的重点。通过全面推广设计标准和标准设计，并广泛开展应用价值工程原理对
建设项目进行功能、成本分析，以求达到建设项目全寿命期内价值系数最大。同
时在设计阶段对建设项目实行建设监理制度，对设计过程实行全过程的造价管理

与控制。
设计标准是国家或行业的重要技术规范，它是进行工程建设技术管理的重要
组成部分，与项目投资控制密切相连。标准设计（亦称定型设计、通用设计、复
用设计）是工程建设标准化的组成部分。积极推行“限额设计”方法，主要设计

人员必须是有经验懂技术和经济的复合型人才。多方案比较是控制工程造价的最
有效途径，设计成果是一逐步完善的动态过程，将技术与经济有机地结合起来。
通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的
对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术

先进。
为有效控制建设项目的投资，对建设项目在设计阶段实行建设监理制度，
对建设项目实施设计全过程造价管理与控制。采取的措施包括；组织上明确项目
组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；技术上严格
检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可

能；经济上动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设
计的进展情况调整设计方案。最终建设项目造价管理与控制的重点是对与设计文
件相对应的设计概算的审查，通过对审查设计概算的编制依据和审查设计概算的

构成。目标值为设计概算严格控制在已批准的投资估算的范围以内
（三）招投标阶段的造价管理与控制工作
在招标投标活动中，首先要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招标投标
活动的全过程监督。这期间的造价管理与控制主要表现在，根据建设项目的内容，

确定建设项目招标承包形式，对招标、投标文件进行全面审查，重点对建设项目
的工程数量进行认真核查，确定合理的标底。
根据建设项目内容具体情况，首先应确定建设项目总价与单价承包内容，对
总价承包的内容需重点对工程数量进行复核与审查；对单价承包的内容需重点对

组成的单价进行复核与审查。同时应针对建设项目建设环境、市场等影响所引发
的风险做出充分估计及防范预案。随着工程造价管理模式的改革，工程量清单计
价模式的推广和实施，工程量清单招标投标即由招标人按统一的工程量计算规则

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