Page 125 - 新时期水利工程管理与施工

第四章 新时期水利工程建设管理研究

计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场
价格进行自主报价。工程量清单计价招标可提高招标投标活动的透明度，减少施
工合同纠纷，有利于公平竞争。

建设项目的造价管理与控制应重点对投标文件进行审查的内容包括：（1）
审查低报价的潜在中标人的资格，必须在保证工程质量和进度的前提下，才能
考虑投标单位为增强竞争力而降低竞争性费率部分是否合理；（2）要考虑投标
人在工程量清单中所有单价计算是否合理，不均衡报价是否有增加投资的潜在

因素；（3）对合理的低价中标，要重点防范实施过程中的索赔事项发生。
（四）实施阶段的造价管理与控制
建设项目实施过程中的造价管理与控制主要通过现场监理机构的造价工程师
来完成，造价工程师应全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、

施工文件，以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核
支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在建设项目实施过
程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方
面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。

建设项目的实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施
工进度变化，以及承、发包方在执行合同中的争执等问题发生工程变更所引发的
工程量变化，作为监理工程师应严把工程变更关，对不利于工程质量、进度、投
资的变更应认真研究，无论发包人还是监理工程师都不能随意签发。如有设计变

更引起的费用增加或价格变化，应按照合同有关条款认真对照；变更项目未引起
工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该
项目的单价。
工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设

项目的复杂性决定了其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地
反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，设计阶段
未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化。这就需要造
价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使

日标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程。造价工程师的大量
工作也应该在这个时期完成。

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