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新时期水利工程管理与施工
Management and Construction of Water Conservancy Projects in the New Era

落地实施，从而追求最佳秩序和效益，是工程运行精细化管理的内核和重要技术
支撑。根据精益管理理论可知，标准化主要包括标准体系构建、标准水平确定和
标准化实施三大内容。因此，水利工程运行精细化管理系统的标准化分析应包括

如下内容：①运用项目管理理论和结构化设计思想，自上而下分别按水利工程类
别、标准性质和管理事项 3 个维度进行横向划分，形成水利工程标准体系概念框
架；②综合考虑成本、效益和组织既有人才、技术等资源条件，基于平均先进水
平甚至高于国家、行业标准水平，构建水利工程运行管理标准化工作模型；③按

照“标准建设项目化”理念，运用结构化设计思想，提出水利工程运行管理标准
体系框架，分析标准水平的确定原则和主要影响因素；④围绕标准体系、标准化
实施、标准化专业队伍和标准化信息平台四大要素展开分析，明确管理标准化实
施的主要任务和方法。

5. 资源要素分析
水利工程控制运用是通过操作设备设施系统而实现的，根据现场管理五大要
素 4M1E 分析法可知，此过程涉及人、机器设备、管理、物质材料、操作工艺、
工具、信息和环境等诸多要素。根据能量意外释放理论和事故致因理论等安全管

理理论，个体出于在特定状态下进行各项活动的安全考虑，需要在自身与系统其
他要素之间构筑 5 个保护层，由里及表依次起到自主性工作、防范风险的发生、
预防危险的产生、风险点的应对以及危险消除后经验总结的作用，以有效避免能
量的意外释放。换言之，精细化安全管理是以人为核心，主动识别判断系统中各

要素的状态并进行预防、监控和应对。由此，根据水利工程生产作业特点，拓展
4M1E 要素理论，增加信息和工具两个要素，提出以人为中心的水利工程生产作
业系统模型，并运用安全管理理论构建水利工程安全生产微观模型，以及现场作
业人员、管理人员、组织内其他人员和外部社会人员 4 类角色安全模型，着力打

造“工程—设备设施—管理”立体式安全体系。
（二）水利工程精细化管理的意义
1. 有利于提升企业市场竞争力
在现代水利工程管理中，精细化管理方式通过引入先进的数据分析技术和项

目管理工具实现工程项目从规划、设计到施工、维护全过程的精确控制和优化。
精细化管理强调对工程项目的成本、进度、质量和风险的全方位控制，从而有效
降低工程成本，缩短工程周期，提高工程质量和运行效率。同时，企业通过精细

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