Page 174 - 碳中和技术应用与发展

Application and Development of Carbon Neutrality Technology
碳中和技术应用与发展

行为的博弈，而且要解决规制主体间的博弈。然而，传统环境经济手段在治理流
域污染时，多把治理重点放在微观排污者，而对宏观层面流域上下游各政府间及
其与中央政府间理性选择的内在矛盾，以及由此导致的污染治理信息供给偏差、

激励不足和监督缺乏等问题重视不足。同时，传统环境经济学无论是 / 庇古理论
还是 / 科斯理论，无论是外部性内部化还是产权界定，都需要相应的流域环境，
管理体制能在分散化信息下良好运作，但流域内相关者间利益冲突所致的信息不
对称和地方保护主义，却限制了传统环境经济手段作用的发挥，迫切需要制定超

越部门利益的经济手段，以突破限制环境经济手段正常发挥作用的障碍。
综上所述，传统环境经济学对于解决流域环境问题发挥了重要作用，但面对
流域的准公共物品属性、跨界外部性、整体性及地域分异性等特征，在当前流域
管理体制下，传统的环境经济学理论和控制手段在解决流域这类与空间有关的、

区域性的、跨学科的环境问题时遇到了障碍，难以考虑流域生态系统的整体性，
更无法兼顾经济效率和社会公平，无法满足促进流域环境、经济和社会协调发展
要求。迫切需要改进和创新环境经济手段，促进传统环境经济手段之间以及与其
他环境管理手段的配合，通过借鉴空间计量经济学、信息经济学、行为经济学和

制度经济学的相关理论和方法，突破环境经济手段有效发挥作用的各种限制。因
此，拓展环境经济学的研究领域，开展流域环境经济学的研究就成为重要而紧迫
的任务。流域环境经济学的成立是对传统环境经济学的重要理论补充和拓展，对
于提高流域水资源利用、环境保护和生态恢复，改善流域综合经济管理手段的实

施效果，协调区域内不同行政区间的环境经济利益关系，实现流域可持续发展目
标具有重要的理论和现实意义。

六、流域水环境经济政策创新

（一）完善工业源水环境经济政策
从源头端引导、排放端调节以及涉水过程中的风险防控三个维度构建以水环
境质量改善为目标导向，以“污染者付费、绩优者受益”为核心的工业源水环境
经济政策。加强工业源差别化水价政策调节。考虑不同地区水资源禀赋、区域经

济结构、行业发展等要素的特征，采用阶梯水价等方式，提高水资源定价的针对
性与灵活性。建立有利于节约用水的价格机制，针对不同行业设定适当的价格水
平，分阶段、有差异地逐步提高水价，缺水地区根据实际情况加大加价标准。调

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