Page 175 - 碳中和技术应用与发展

第五章 碳中和背景下环境经济学理论

整工业节水的水价结构，提高终端水价、提高地表水水资源费和减少地下水水资
源费占终端水价的比重，倒逼高污染企业减排，运用价格杠杆大力促进水资源的
可持续利用。研究建立工业水价阶梯奖惩机制，强化对不同行业、不同环境绩效

表现的企业激励功能；基于水质目标管理需求，出台工业水价改革技术指南，引
导地方开展水价改革。
强化税费政策机制的激励。推进地方根据水质目标管理需求，进一步调整优
化水污染物税额标准，继续完善绿色税制改革，研究完善污水处理厂环境保护税

收政策，通过税收范围、征收方式以及税式优惠等进一步发挥税收政策的行为调
控引导作用。加快推进水资源税改革，将水资源税试点推广至全国范围，提高超
采地下水部分区域的资源税税率；规范取水许可证制度，倒逼企业调整用水结构，
督促特种行业采用节水方式从业。针对从事用水生产经营的水电企业、旅游行业

企业等，研究征收生态保护税，多渠道筹集水保护治理资金。对更新先进污水治
理技术的企业给予税收优惠政策，对购买环保设备的企业给予适当财政补贴或税
收减免政策，降低企业更新先进技术的成本。制定针对水污染源企业转型升级的
税收优惠措施，根据减少水污染物排放量、环境污染治理程度给予相应的税收减

免或者行政奖励。
健全水环境资源权益交易机制。进一步深化水污染物排污权交易试点，扩大
试点区域，增加排污权交易污染物种类，构建跨区域排污权交易市场。构建水污
染物排污权交易年度报告制度，以排污主体年度报告为依据，结合排污许可证相

关指标，对排污主体的各项排污指标予以适当调整，通过严格管控保障水污染物
排污权交易的良性运作，实现水质改善目标。鼓励引导开展水权交易，积极完善
水权交易标准与制度，探索生态补偿型水权交易以及政府水权回购、收储、转让
等多种新型水权交易模式，充分发挥市场配置水资源的作用。

完善绿色金融政策，支持水污染防治。创新水污染防治的金融筹措工具，完
善水资源保护的相关转移支付，尤其是对中西部水污染防治资金不足的地区，切
实保障跨流域环保项目的资金流向，探索水生态环境资产证券化，扩大资本流动
和融资渠道。完善绿色信贷激励约束机制，在定性要求的基础上制定定量化与水

污染程度相对应的惩处等规定，逐步完善绿色债券的财税优惠、补贴支持、信息
披露、政府担保等方面的政策体系。加快推进水污染相关行业绿色信贷指南的制
定，构建绿色信贷信息公开平台，推动绿色信贷信息披露常态化，扩大平台公开

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