Page 23 - 碳中和技术应用与发展

第一章 碳中和概述

（二）地方行动方案
地方自主探索碳中和方案是实现碳中和愿景的必然途径。一方面，碳中和愿
景指引下的发展需要各地结合各自的资源禀赋、发展阶段、产业结构等方面特点

探索合适的转型路径。另一方面，开展碳中和行动，有利于地方因地制宜推动能
源生产和消费革命、经济高质量发展和生态环境高水平保护。因此，尽管碳中和
是面向 2060 年的远期愿景，近期我国仍然可以而且应当考虑鼓励达峰积极的省
份率先自主探索碳中和路径，通过制定地方战略、规划等方式将未来 40 年的碳

中和目标纳入未来 10 年的碳达峰行动中，从而实现碳达峰目标与碳中和路径的
协调一致。地方需要研究提出实现碳中和的重大政策与行动，包括经济结构、产
业结构、能源结构如何实现低碳化转型，建筑、交通、农业等部门如何实现低碳
发展等。此外，地方还需要探索实施碳排放总量控制、行业碳排放标准、项目碳

排放评价、碳排放准入与退出等相关制度、标准和机制。
（三）行业和企业碳中和约束与激励
实现碳中和最终要靠技术，而企业既是技术创新的主体，又是碳排放的直接
来源。因此，能否让企业采取切实可行的创新和行动是实现碳中和的关键。

首先，对于企业而言，碳中和路径意味着越来越严格的碳排放标准，或者越
来越高昂的碳排放成本。能否成功实现脱碳跨越，将成为决定企业未来市场竞争
力的重要因素。因此，碳中和将通过产品市场的竞争实质性地构成行业标准。事
实上，在一些行业已经出现了类似的苗头。例如，逐渐成型的欧盟钢铁碳关税方

案和逐步成熟的欧洲新型零碳钢铁技术被认为很可能推动全球钢铁行业的零碳化
标准。其次，消费者的低碳偏好、商业伙伴的碳中和行动将改变商业格局，通过
消费市场和生产链将碳中和的行动传递至更多行业、企业。例如，苹果公司将推
动供应链使用清洁能源作为减少其范围三碳排放的重要举措，由此将促使其上游

配件供应企业探索碳中和发展，以获取市场竞争力。此外，碳中和愿景将对高排
放、长寿命期的投资建设项目带来政策性风险，降低这类项目的商业吸引力和融
资能力，间接为低碳技术的研发和推广创造有利条件。目前，不少跨国企业纷纷
响应国际碳中和行动，将碳中和目标纳入企业未来发展战略，其中互联网、零售、

金融等现代服务业企业提出的碳中和承诺普遍早于其母公司所在国家的碳中和目
标年，从一个侧面反映了碳中和目标对形成企业新型竞争力的作用和影响。为推
动企业层面的碳中和行动，首先，我国应充分利用市场化工具，降低企业零碳化

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