Page 61 - 碳中和技术应用与发展

第二章 碳中和的环境监测与评估

4. 重视人员素质培养
在促进生态环境监测工作的推进过程中，还应当重视对人员素质的培养，只
有高素质水平的环境监测工作人员，才能够有效地发挥出各项监测设备的专业性

效果，提高环境监测的有效性。在人员素质的培养过程中，应当建立起行之有效
的人员激励制度，如通过技术能力水平以及专业化素质与福利待遇相挂钩的机制
建立，优化部门福利待遇，提高对高素质、高技术人才的吸引力，在为部门带来
更过专业型人才的同时，还能够不断地激励内部工作人员不断学习，努力优化自

身能力水平，在工作中将自身的能力发挥到极致，提高环境监测工作的准确性、
专业性。此外，还应当加大对于人员管理和监督的力度，通过对一个完善的人员
管控机制的建立，确保人员的专业能力能够满足当地环境进行生态环境监测的需
要，定期对工作人员实行考核制度，并及时对刚加入的人员进行入职培训和后续

的综合能力考察工作，保证监测的高质量进行。部门也要为工作人员提供良好的
工作设备以及工作环境，保证人员技术能够得到稳定地发挥。
（二）生态环境监测发展趋势
1. 优化监测网络

（1）做好生态环境质量评价排名技术支撑
环境空气质量监测方面，综合考虑空气质量达标情况、城市建成区面积、人
口密度等因素，按照“科学延续、分类施策”的原则，优化调整国家城市空气质
量监测站点，覆盖全部地级以上城市和重点国家级新区，用于全国城市环境空气

质量评价和排名。京津冀及周边区域重点区县加密设置监测站点，由地方运维、
国家质控。收严 PM2.5 自动监测仪器性能质量要求，在重点城市开展 PM2.5 手
工监测比对，进一步提高监测数据的可比性。
地表水环境质量监测方面，融合控制单元和水功能区管理需求，按照“科学

评价、厘清责任”的总体原则，整合、上收或新设（新建）国家地表水环境质量
监测断面，覆盖十大流域干流及重要支流、重要水体省级市级分界、重要江河湖
泊水功能区和地级及以上城市。创新采测分离手工监测模式，通过无人船、无人
机作业模式实现非现场采样，推进实验室分析和数据传输全过程自动化、标准化。

健全人工与自动相结合的地表水环境质量监测体系，深化水质自动监测数据在水
环境质量评价、考核与排名中的应用。
土壤环境质量监测方面，会同自然资源部、农业农村部等部门，优化设置国

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