Page 65 - 碳中和技术应用与发展

第二章 碳中和的环境监测与评估

聚焦人民群众身边的生态环境问题，让老百姓能切实感受到变化。约束性指标要
注重可达性、普惠性、经济性、关键性和可分解性，排名性指标要注重可比性、
导向性、赶超性、区分度。

4. 强化综合保障
（1）理顺体制机制
按照“谁考核、谁监测”“考核谁、谁保障”“谁执法、谁监测”的要求，
制定中央和地方生态环境监测事权清单，明确相应支出责任与定额支出标准。原

则上，国家生态环境质量评价与考核监测、国际履约监测等工作为国家事权，其
他服务于地方环境管理和污染治理的监测事项为地方事权。按照“一总多专、分
区布局”的思路，优化资源配置、理顺业务运行，建立常态化联合会商机制，推
动海洋生态环境监测、应对气候变化监测、流域生态环境监测等新划转监测机构

充分融入生态环境监测网络与业务体系，切实发挥“大监测”支撑作用。依托现
有生态环境监测实体机构，分区域、分流域建立完善质量控制、应急调度、预报
预警、技术实训基地，强化对国家重大区域战略的监测支撑，形成覆盖全国、功
能完善、特色鲜明的区域性监测布局。

（2）推动产学研用
建立优势互补、风险共担、利益共享的产学研用合作机制，加快技术研发、
成果转化和推广应用。引导建立多元化政企合作模式，鼓励按照一专多用、共享
共管的模式，联合建立生态环境监测重点实验室、工程技术中心、应用示范基地

等一批监测科技创新平台。大力推进现代感知、超级计算、无人机、云平台、
5G 和 AI 等高新技术在监测监控一体化和监测质量管理等重点领域的融合发展，
促进智能化、小型化、网格化监测仪器的业务化应用。强化自动识别、自动取证、
大数据综合运用等技术在执法监测和环境监管领域的应用。国家编制并发布重大

监测装备研发指引清单，明确研发重点和时序。推动主流监测装备重点突破一批
应急监测装备、自动采样设备、全自动前处理装置、检测分析仪器设备、在线监
控设备等核心元器件、高端装备关键技术，强化监测首台（套）重大技术装备示
范应用，推动监测装备精准、快速、便携化及国产化发展。鼓励面向有生态环境

精细化治理需求、以生态环境监测为核心的高端咨询服务市场发展，提供智慧型、
定制化服务，助力科学治污、精准治污。

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