Page 182 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

Research on the Development of Agricultural Economy and Rural Finance under the Background of “Internet+”
“互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

均衡化发展，削弱贫困地区与非贫困地区之间的公共服务差异，让各地区的农民
都能享受到脱贫攻坚与乡村振兴战略带来的红利。

3. 健全科学合理的考核机制
为更有效地推进脱贫攻坚与乡村振兴战略工作的落实，各级政府都建立了完
善的工作考核机制，为脱贫攻坚提供了约束性导向，极大地激励和推动了脱贫攻
坚工作的落实。在实施乡村振兴战略的过程中，可以借鉴和利用这套工作考核机
制，在该机制的基础上根据乡村振兴战略的特点，为涉及乡村振兴的各项工作设

置合理的考评指标体系和考核标准，并将其纳入各级政府目标绩效考核范围中，
通过考评机制对各级政府的工作进行监督和跟进。在具体实施上，建立以普通督
查为主、年终考核为辅的考评流程，将各相关部门和单位纳入考评体系中来，明

确牵头部门，建立完善的考评台账，及时追踪各部门和单位的工作进程和目标执
行情况，通过考评制度来约束相关部门和单位，促使他们保持良好的工作作风。
同时，要将群众意见纳入考评范围之内，根据群众意见来决定相关单位和部门下
一阶段的帮扶资格和村级组织评优资格，通过群众监督约束为乡村振兴的工作戴
上“紧箍咒”。要合理运用好考评结果，将考评结果与相关单位与个人的奖励挂

钩，在干部任用、评优评先、单位项目、经费支持等方面向考评结果良好的单位
和个人倾斜，构建乡村振兴工作良性竞争的大环境。要合理借鉴利用脱贫攻坚工
作中第三方评价机制的经验，将脱贫攻坚与乡村振兴的考核结果进行有机衔接，

发挥好考核机制的作用。
（二）构建脱贫巩固机制
1. 将生存型救助转变为发展性救助
生存型求助是典型的“输血”式救助，并没有从根本上解决贫困问题，发展
性救助则是“造血”式救助，重视激发贫困人口的内在发展动力。转变救助理念，

首先要区分造成贫困的原因，因病施药。对于具有劳动能力，但是由于某些原因
没有工作的贫困人口，一方面向其宣传扶贫政策，激发其从事生产工作的动力，
另一方面对其进行技能培训，并为其提供就业信息服务或公益岗位支持。对于由

于疾病、残疾或其他原因丧失劳动能力无法从事产业的贫困人口，则按照扶贫政
策向其提供长期的最低生活保障。在扶贫工作中要特别重视脱贫不稳定的家庭，
围绕“两不愁、三保障”的工作重点，对这些家庭进行持续追踪，提前识别和发
现有返贫风险的人口，并将其纳入重点关注和帮扶对象，防止出现返贫现象。在

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