Page 183 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第六章 乡村特色农业产业、农村集体经济发展与乡村振兴

农村公共服务与社会保障方面，根据各地的实际情况，将“扶贫线”与“低保线”
进行融合，打造一张覆盖范围广、精准有效的社会保障网。在医疗服务方面，要
健全农村医疗保障体系，改变农村“看病难，看病贵”的问题，解决好贫困人口

“因病返贫”难题。在救助理念上，还要将重视个体向重视群体的方向改变，利
用好当地资源，吸收更多社会主体参与到扶贫工作中来，建立全新的产业扶贫模
式，将“被动扶”的生存型救助向“主动兴”的发展型救助转变，激发贫困人口
的内在发展动力，确保扶贫工作持续、健康推进。

2. 将“我要脱贫”转变为“我要振兴”
脱贫是农村振兴工作的第一步，最重要的是通过激发贫困人口的发展愿望，
来实现致富和振兴的目的。首先，要破除贫困人口“等、靠、要”的固有思想，

调动他们的创业热情，使他们产生主人翁意识，积极地投入到农村振兴的事业中。
其次，在扶贫工作中，要将扶贫与扶德、扶志、扶智三者结合，要强化贫困人口
自强教育，鼓励他们通过自己的奋斗来致富； 要加强贫困人口的知识和技能培训，
以市场为导向，提升其能力与市场需求的匹配性； 要加强农村人口的思想道德
建设，着力开展移风易俗、乡风文明等行动，丰富农村文娱体育活动，构建文明

乡风、淳朴民风的新农村风貌。此外，还可以通过方式创新来激发贫困人口内生
发展动力，提升其自力更生、自主发展的能力，如农企合作、能人带动、标杆树
立或物质奖励等形式。最后，要发挥基层党组织的战斗堡垒和示范效用。基层党

组织要从高的站位来思考如何解决当地贫困问题，就贫困人口脱贫工作进行深入
思考并积极尝试不同的解决方案，为贫困家庭、贫困人口提供各类信息咨询、技
术培训和支持，积极引进外部资源，牵头组织农企对接市场，助力贫困人口脱贫。
3. 将扶持就业转变为激发活力
各级政府要做好扶贫工作中的产业构建协调和服务工作。要提高农民的参与

感，通过相关法律法规的宣传，提升其发展产业积极性；要提升企业对农民就业
保障制度的认识，不断增进安全生产，加强保护措施，切实落实企业员工的保障
制度；政府要以“裁判员”的身份对企业和农民工的行为进行持续关注，及时解

决两者之间的矛盾和纠纷，保障企业和农民工双方的合法权益。政府要发挥本地
教育资源的作用，以市场为导向，对农民工进行职业教育和技能培训；对于一些
学制较长，有一定技术门槛的职业岗位，政府要做好资金保障并做好评级工作，
通过发放教育补助、保证就业等方式吸引更多的农民工主动学习，提升职业能力。

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