Page 73 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第三章 基于“互联网 +”的农村集体经济组织的现代化转型

委会等主体之间存在着不同的相互牵制和内部监督关系；其二，农村账务委托管
理关系中，乡经管站与村财务之间坚持不相容岗位职责严格分离的原则，乡经管
站具有对村财务单据凭证进行审计核算的监督职能。

（三）集权与分权理论
集权与分权理论实质上是管理层的权力集中与下放。当前农村集体经济组织
的财务管理集权主要体现在两个方面：其一，村级财务管理的权限主要由乡镇掌
握，村级财务的权限主要以归集和上报财务原始凭据为主；其二，村内部财务事

项的决策权主要集中在村委会。集权与分权的程度对决策效率及村财务管理的积
极性和主动性有较大影响。

二、农村集体经济组织财务管理的常见模式

综合农村集体经济组织财务管理实践，可以把农村集体经济组织财务管理的
常用模式总结为如下几种。
（一）村账村管模式
村账村管模式主要是指各农村集体经济组织根据需要设置自己的账簿，由村

会计进行独立核算和财务管理。在该模式下，农村集体经济组织自行对村资产进
行处置和使用，上级政府部门仅对农村集体经济组织进行监督，农村集体经济组
织的自主权较高，独立性较强。同时，因村会计对村里的情况十分熟悉，其采取

的财务管理措施更能为村委会使用和规划集体资产提供有效帮助。但是村账村管
模式也存在一定的不足，主要体现在缺乏村财务工作者的选聘机制上。这种机制
的缺乏使村财务工作者的业务素质难以得到保障，在农村集体经济组织财务管理
工作中更易出现问题和风险。
（二）村级会计委托代理模式

在农村集体经济组织财务管理实务中，村级会计委托代理模式主要有两种，
一种是村级账户管理模式，即以乡镇管理站作为核算主体，每个村设一名会计人
员，村会计主要负责收集和整理本村发生的业务单据并提供给乡镇管理站，由乡

镇管理站进行核算、集中保存和管理相关的账簿和会计凭证；另一种模式是以村
账乡管模式为基础，设立乡镇经管机构对农村集体经济组织的资金进行管理，农
村集体经济组织的各项收支都需经过一定的审批手续，这种模式被称为“双代管”
模式。在该模式下，乡镇成为农村集体经济组织的主要监督者，可以在一定程度

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